КС уточнил, когда нужно наказывать за превышение числа митингующих
Согласно позиции КС, власти должны иметь адекватное представление о предполагаемой численности участников мероприятия, чтобы вынести мотивированное решение о согласовании митинга в определенном месте в определенное время с учетом возможных рисков для безопасности граждан. Для этого организаторы митинга должны уведомить власти об ожидаемом количестве участников.
Само по себе превышение численности еще не является достаточным основанием для привлечения организатора мероприятия к административной ответственности, отмечают в КС. Наказывать заявителей акции нужно лишь тогда, когда превышение количества митингующих создает реальную угрозу общественному порядку, безопасности людей или имущества. Но при этом должно быть установлено, что несоответствие численности возникло именно по вине организатора.
КС постановил пересмотреть решение суда по делу С.Каткова с учетом озвученной позиции.
Напомним, С.Катков выступил с просьбой о проверке конституционности ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и нескольких пунктов федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Закон о митингах обязывает организатора публичного мероприятия уведомить местные власти о предполагаемом количестве участников акции. Кроме того, организатор должен обеспечить согласованные с властями условия проведения мероприятия (в т.ч. относительно числа участников). Часть вторая статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность организатора за нарушение порядка проведения публичного мероприятия в виде штрафа от 1 до 2 тыс. рублей.
С.Катков был признан виновным в совершении вышеупомянутого административного правонарушения. В ноябре 2010г. он подал уведомление в администрацию Тулы о проведении шествия, приуроченного ко Дню народного единства. С.Катков выступил как организатор, указав в заявлении, что в акции примут участие 150 человек. На самом деле в шествии участвовали 300 горожан. На основании этого факта мужчина был привлечен к административной ответственности.
После этого С.Катков обратился в КС, заявив, что вышеупомянутые юридические нормы противоречат Конституции РФ и позволяют привлекать к административной ответственности организатора публичного мероприятия в случае превышения согласованной численности участников.