Большое переселение: какие вопросы решает законопроект о сносе пятиэтажек
Реализовать программу реновации без изменения текущего законодательства невозможно: город имеет право сносить только те здания, которые признаны аварийными. Поэтому было решено внести поправки в действующий закон «О статусе столицы Российской Федерации».
О чем закон
Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» определяет особенности обеспечения жилищных прав граждан при реализации программы реновации, уточняет особенности градостроительных, земельных отношений и технического регулирования, а также полномочия московских властей при реализации программы реновации. Кроме того, законопроект предполагает создание в Москве специального фонда для ее реализации.
Перечень домов под снос
Перечень серий и шифров проектов домов, а также адреса домов, которые подлежат сносу, будут определять власти Москвы после внесения изменений в закон «О статусе столицы Российской Федерации». С 15 мая по 1 июля будет идти голосование жителей домов о включении в программу домов из первого предварительного списка. Первыми под снос рассматриваются дома из серий I-510, I-511, I-515. Всего планируется снести 8 тыс. пятиэтажек, в которых проживает 1,6 млн человек.
Мнение населения
После внесения изменений в закон власти Москвы получат право устанавливать порядок, случаи и формы выявления и учета мнения населения по вопросам реализации программы.
Почему из программы реновации исключили элитные районы
Предложение, от которого нельзя отказаться
Собственникам помещений в домах, включенных в программу реновации, будут направлять предложения о предоставлении равнозначного помещения с приложением проекта договора о переходе права собственности. Если в течение 60 дней со дня направления предложения договор не будет заключен, власти Москвы имеют право обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Решение суда будет подлежать немедленному исполнению, а оспорено сможет быть только в части равнозначности предоставляемого жилого помещения.
Борьба с хрущевками Сносить пятиэтажки в Москве начали еще в 1999 году. Тогда было принято постановление городского правительства о сносе ветхого жилья. Программа, рассчитанная на десять лет, не завершена до сих пор (так и не снесен 71 дом из списка примерно в 1700 объектов). В феврале 2017 года депутаты Мосгордумы вынесли предложение демонтировать не только хрущевки, построенные в конце 1950-х — начале 1960-х годов, а вообще все пятиэтажки в столице. Инициативу поддержала Общественная палата, а затем и мэр Сергей Собянин. На встрече с Владимиром Путиным 21 февраля Собянин рассказал, что многие такие дома сейчас представляют собой «печальное зрелище», а другие окажутся в аварийном состоянии в ближайшие 10–20 лет. По его словам, снести их выгоднее, чем отремонтировать. Президент идею поддержал, подчеркнув, что расселять хрущевки надо так, чтобы «людей все устраивало». Демонтаж должен начаться с домов серий I-510 и I-515, которых более 3 тыс. Они, по утверждению авторов инициативы, малопригодны для жизни уже сейчас: протекают крыши, нет лифтов и мусоропроводов, коммуникации вмурованы в стены. В целом программа займет около 20 лет, сказал депутат Мосгордумы Владимир Платонов. Московскому бюджету она обойдется, по оценкам РБК, в 2,5–3 трлн руб.
Равнозначное жилое
Под равнозначным жильем в законе понимаются благоустроенные жилые помещения, жилая и общая площадь и количество комнат в которых не меньше, чем в освобождаемых квартирах.
Территориальная привязка
Жителей расселяемых пятиэтажек должны переселять в пределах того же района. Переселение в другой район возможно, если расселяемый дом расположен в Центральном, Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административных округах — в этом случае новое жилое помещение предоставят в границах соответствующего административного округа, а не района. Также переселить в другой район могут при наличии письменного согласия граждан.
Равнозначное нежилое
Под равнозначными нежилыми помещениями в законе понимаются помещения, площадь которых не меньше площади освобождаемых помещений. При этом расположены они могут быть где угодно в Москве.
Вывод из эксплуатации
Дата вывода домов из эксплуатации будет устанавливаться не ранее подписания всеми владельцами и нанимателями жилых помещений в доме договоров о передаче собственности с властями Москвы либо принятия в отношении них соответствующих судебных решений. Со дня вывода из эксплуатации осуществляется отключение дома от технологических сетей, жить в таком доме запрещено.
Средства на капремонт
Многоквартирные дома, включенные в программу реновации, будут исключены из региональной программы капитального ремонта, а ранее уплаченные жильцами взносы на капремонт пойдут на реновацию.
Новый строительный фонд
Реализацией программы реновации займется новый орган исполнительной власти — фонд содействия реновации жилищного фонда. Он будет не только заниматься закупкой товаров, работ и услуг для реализации программы, но также может быть наделен правом самому выступать застройщиком и привлекать денежные средства граждан и юридических лиц для строительства домов.
Реновация и ПЗЗ
Документацию по планировке территории для программы реновации можно будет утвердить вне зависимости от того, предусматривают принятые правила землепользования и застройки (ПЗЗ) осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории или нет. Если планы в программе реновации не будут соответствовать требованиям ПЗЗ по виду разрешенного использования объектов или предельным параметрам строительства, в ПЗЗ будут внесены изменения.
Публичный сервитут
Власти Москвы смогут ограничивать право пользования землями или земельными участками, находящимися в собственности города и в частной собственности в целях реализации решений о реновации.
Подготовительные работы до разрешения на строительство
Подготовительные работы на объектах в рамках программы реновации можно будет проводить до выдачи разрешения на строительство. Работы регламентируются нормативными правовыми актами Москвы, начинать их разрешается со дня предоставления проектной документации на экспертизу.