В Минфине предложили приравнять страховые сборы к налогам
По информации источников издания «Коммерсантъ» в правительстве, Министерство финансов выступает с предложением об изменении системы начисления, сбора и распределения страховых взносов. В ведомстве предлагают включить страховые платежи в Налоговый кодекс и распространить на них налоговое регулирование.
В частности, исходя из этого предложения, к неплательщикам страховых можно будет применить штрафы, а плательщикам это даст возможность досудебного урегулирования споров с ФНС и сократит их издержки из-за упрощения и объединения отчетности.
Как отмечает «Коммерсантъ», формально Минфин в своей позиции ссылается на безвозмездность, безвозвратность и отсутствие персонификации уплаченных средств как на обоснование «налоговой природы» сборов в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования.
Кроме того, ведомство предлагает передать администрирование сборов в эти фонды налоговой службе, а также установить единый тариф для всего населения и порядок расщепления платежа между внебюджетными фондами.
Большую часть льгот и «потолок» зарплат, с которых взимается тариф, в ведомстве предлагают отменить, а оставшиеся льготы унифицировать по ставке 10%.
В предложении также озвучивается, что регулированием доходов в фонды займется сам Минфин, а расходами (выплатой пенсий и оплатой медицинских услуг в рамках ОМС) — Минтруд. Пенсионные и иные «социальные» права населения предлагается зафиксировать на момент передачи администрирования на предельном уровне, ФСС при этом формально обещано сохранение нынешнего «страхового» принципа финансирования — но с фиксированной ставкой и прямой оплатой фондом «больничных» и «декретных», отмечает «Коммерсантъ».
Для унифицированного тарифа ведомство предлагает четыре варианта балансировки системы при различных ставках (от 27 до 30% со ступенькой в один процентный пункт). При снижении ставки основного тарифа до 27% сборы фондов вырастут на 60 млрд руб. за счет ликвидации льгот и улучшения администрирования, а при реформе с сохранением ставки в 30% допдоходы составят 440 млрд руб., увеличив общие сборы с нынешних 5,3 трлн до 5,7 трлн руб.
Сейчас три вида страховых взносов уплачиваются по разной базе. В Пенсионный фонд России отходит 22% от годовых зарплат до 796 тыс. руб. и 10% — от зарплат сверх этого порога. В фонд социального страхования платили 2,9% с зарплат до 718 тыс. и ничего, если годовая зарплата превышала эту сумму. В Фонд медстрахования взносы уплачиваются по плоской шкале — 5,1% с любой зарплаты.
В январе этого года газета «Ведомости» писала, что Федеральная налоговая служба предлагает объединить в один платеж уплату трех видов страховых взносов. Соответствующее предложение было направлено в Минфин.
«Ведомости» отмечали, что унификация взносов приведет к росту отчислений на более высокие доходы. Сейчас совокупная ставка страховых взносов составляет 30% плюс 15,1% для доходов сверх установленного порога. Работающий с Минфином эксперт в разговоре с «Ведомостями» отмечал, что при переходе на плоскую шкалу уплаты страхового взноса ставку нужно будет снизить на 2–2,25 процентных пункта. Чиновник финансово-экономического блока правительства говорил изданию, что ставка должна снизиться не более чем на 1–2 процентных пункта.