Крымский офшор
Резиденты свободной экономической зоны в Крыму могут быть избавлены от налога на прибыль, а инвесторы из других регионов — получить существенную льготу по налогу. Соответствующие предложения готовят чиновники Минэкономразвития, депутаты и эксперты. Они могут не понравиться Минфину, ведь выгоды от их принятия для бюджета полуострова неочевидны.
Минэкономразвития работает над проектом закона о создании особой экономической зоны (ОЭЗ) на территории Крыма и в Севастополе, сообщил в пятницу на расширенной коллегии министерства глава ведомства Алексей Улюкаев. «Комфортные условия для регистрации бизнеса станут тем возможным условием, которое позволит принять решение о переводе своей компании в российскую юрисдикцию», — считает Улюкаев.
Возвращать российские компании из офшоров Минэкономразвития собирается при помощи нулевой ставки налогов на имущество, землю и транспорт (копия предложений есть в распоряжении РБК). Нулевая ставка будет и у налога на прибыль в федеральной части, региональная часть составит 10%. Эти преференции получат компании — крымские учредители (бенефициары) российских и иностранных компаний, работающих за пределами Крыма. Порог входа — регистрационный сбор не менее 150 млн руб. в течение трех лет. Из них 50 млн руб. должно быть перечислено за первый месяц после регистрации в Крыму.
Для инвесторов, действующих только на территории Крыма и не создающих дочерних предприятий вне зоны, Минэкономразвития предлагает установить нулевую ставку налогов на прибыль (в федеральной и региональной части), имущество, землю и транспорт в течение десяти лет. После этого региональная часть налога на прибыль вырастет до 10%, федеральная останется нулевой еще на 39 лет.
Свободные экономические зоны существуют в России больше 15 лет, но не принесли значительных результатов, единственное исключение — «Алабуга» в Татарстане, говорит замдиректора направления «Региональные и муниципальные финансы» Standard & Poor's Карен Вартапетов. В 1990-х годах внутренние офшоры (Ингушетия, Мордовия, Чукотка) зачастую использовались крупным бизнесом, в частности нефтяными компаниями, для уменьшения налоговой базы. «Опыт показал, что льготы часто ведут к злоупотреблениям. Те же риски могут сработать и в Крыму», — предупреждает он.
Свои предложения о налоговых льготах для Крыма готовит бизнес-сообщество. «Деловая Россия» предлагает нулевую ставку налога на прибыль, которую любая российская компания решит инвестировать в Крым. Если компания захочет вложить в Крым, к примеру, 500 млн руб. из 1 млрд полученной прибыли, то налог на прибыль придется заплатить только с оставшихся 500 млн, говорит вице-президент «Деловой России» Андрей Назаров. Время для быстрого рывка ограничено, поэтому льготы для бизнеса необходимо разбить на два этапа, считают в «Деловой России». Первый этап наиболее активного привлечения инвестиций будет длиться три года (2015—2018 годы), второй — от пяти до 40 лет, отмечает Назаров. Сводить предложения будет Министерство развития Крыма вместе с Минэкономразвития.
Депутаты тоже выступают за налоговые льготы для привлечения бизнеса в Крым. «Необходимо ввести льготы по налогу на прибыль, имущество и транспорт, полностью освободить от этих налогов на шесть-семь лет, это видение комитета, мы обсуждали этот вопрос, — сообщил РБК глава думского комитета по экономполитике Игорь Руденский. — При доработке закона можно использовать механизм предоставления льгот как в Калининградской области».
Подготовить предложения о создании в Крыму особой экономической зоны премьер Дмитрий Медведев поручил Минэкономразвития и Минфину до 15 апреля, в пятницу он снова потребовал от Минэкономразвития сделать это «в ближайшее время». Основной изъян уже имеющихся наработок в том, что они не дают очевидных выгод для бюджета Крыма, пояснил РБК федеральный чиновник, знакомый с содержанием дискуссии в финансово-экономическом блоке. В то время как Минэкономразвития предлагает распространить преференции на все сектора экономики полуострова, Минфин настаивает на более точечных решениях. Ранее министр финансов Антон Силуанов говорил, что в Крыму «будет эффективно использовать механизм, который с этого года заработает и заработал на Дальнем Востоке». Там предполагается создать экономическую зону промышленно-производственного типа, льготы в рамках ОЭЗ будут распространяться только на ее резидентов, отвечающих определенным требованиям, и не будут касаться всего бизнеса региона.
«За последнее время мы много насоздавали, у нас и особые экономические зоны различного типа, и кластеры, парки. Мы должны понять, что из чего вытекает, где какие льготы применяют, что работает, а что вообще не работает. Просто тиражировать все новые и новые режимы мне представляется опасным», — отметил в пятницу на коллегии Минэкономразвития премьер-министр Дмитрий Медведев.
«Инвестиции не идут даже в российские регионы, а в Крыму с его сложным юридическим статусом (пока не ясно, как будут разграничены права собственности на госимущество) риски будут еще выше», — предупреждает Вартапетов.
Тем не менее из-за сжатых сроков законопроект планируют внести в Госдуму до 15 мая и принять его в весеннюю сессию. «Его должно внести правительство, но из-за сроков могут внести и депутаты», — не исключил Руденский. Кто будет руководить этим проектом, пока не ясно. Скорее всего, это будет отдельная зона не под управлением ОАО «Особые экономические зоны», говорит чиновник финансово-экономического блока.