Счетная палата признала Чукотку банкротом
Соответствующий вывод был сделан в ходе проведенного анализа. По словам С.Рябухина, госдолг Чукотки на 1 января 2004г. составлял 9,3 млрд руб., что превышает собственные доходы более чем в 2,5 раза (на 1 января этот показатель равнялся 3,9 млрд руб.). При этом задолженность по "золотому кредиту" с учетом штрафов и пеней составила 6,2 млрд руб. Общая сумма финансовых нарушений в Чукотском автономном округе за 2003г. и январь-февраль 2004г. составила 1,5 млрд руб.
С.Рябухин напомнил, что в 1994г. Чукотка получила "золотой кредит" в размере 15,8 тонны золота, или 190 млн долл. Однако по бюджетному законодательству, долг не должен превышать размера собственных средств. В связи с этим "можно сделать вывод что регион является банкротом", указал он.
Как сообщил аудитор, причиной всех нарушений является несоблюдение правительством округа требований бюджетного законодательства, а также системные ошибки при бюджетном планировании. С.Рябухин отметил, что 14 мая губернатору Чукотки Роману Абрамовичу была направлена телеграмма с приглашением принять участие в заседании коллегии СП РФ, однако в итоге на заседании присутствовали первый замгубернатора округа Андрей Городилов и ряд членов местных органов законодательной власти.
По словам сотрудника СП, А.Городилов согласился с выводами Счетной палаты и сообщил, что уже состоялось заседание Законодательного собрания округа, на котором рассматривались поправки в бюджетное и налоговое законодательство, что должно привести нормативную базу округа в соответствие с федеральным законодательством. С.Рябухин указал, что Счетная палата будет ждать от властей округа документального подтверждения этому. "Если это действительно так, то такую реакцию на результаты проверки СП можно считать очень оперативной", - сказал он.
Кроме того, С.Рябухин сообщил, что в ходе контрольного мероприятия детально не анализировалась деятельность аффилированных с "Сибнефтью" компаний, так как такая задача не ставилась. Он также отметил, что в целом за последние годы ситуация на Чукотке изменилась в лучшую сторону, хотя руководство не смогло вывести регион из предбанкротного состояния. Он в связи с этим указал, что Р.Абрамович еще в 2001г. заявлял о фактическом банкротстве региона.
Как указывал ранее глава счетной палаты С.Степашин "покупка британского футбольного клуба "Челси" - не что иное, как демонстративный политический вызов всей стране. Деньги, полученные от природной ренты, должны идти не на покупку футбольных команд, а на освоение новых скважин и на развитие российской экономики". Однако Р.Абрамович не внял увещеваниям. Сейчас он готовится купить для "Челси" за 116 миллионов долларов 24-летнего полузащитника "Барселоны" Рональдиньо. Если эта сделка состоится, она станет крупнейшей в истории футбола.
Возвращаясь к сегодняшнему заседанию коллегии, отметим, что СП РФ намерена обратиться к премьер-министру Михаилу Фрадкову с предложением организовать проверку субъектов РФ по вопросу предоставляемых ими налоговых льгот. Как сообщил С.Рябухин, субъекты РФ предоставляют налоговые льготы компаниям, которые, в свою очередь, должны направить 50% выпадающих доходов на инвестиционные программы в субъекте РФ.
Таким образом, объем таких инвестпрограмм на Чукотке составил 8,5 млрд руб. Вместе с тем, отмечает СП, льготы были предоставлены 22 компаниям. Эти предприятия активную хозяйственную деятельность на территории округа не вели, однако участвовали в финансовых схемах ряда крупных компаний, прежде всего ОАО "Сибнефть". Таким образом, на территории округа в течение 2001-2003гг. фактически действовали налоговые льготы, позволявшие ряду предприятий недоплачивать до 50% налога на прибыль и освобождавшие их от налога на имущество, отмечает Счетная палата.
С.Рябухин отметил, что такие мероприятия наносят ущерб бюджетам регионов, на территории которых функционирует хозяйствующий субъект. "Эти изъяны надо устранить", - заявил аудитор Счетной палаты. В этой связи коллегия СП приняла решение обратиться в правительство с просьбой организовать "фронтальную ревизию всех субъектов по этой теме".
С.Рябухин также отметил, что такая система налоговых льгот действовала до 1 января 2004г., "однако устранение таких схем не распространяется на незавершенные инвестиционные программы". По его словам, осталось порядка 10 субъектов РФ, на территории которых действуют внутренние оффшоры.