Закупкой лекарств для ДЛО займется госкорпорация
В распоряжении издания оказалась "Концепция создания национального координационного распределительного центра "Фармацевтический логистический комплекс" (ФЛК), в котором описана идея создания государственного дистрибьютора на рынке госзакупок лекарств. Авторство концепции, по словам источника газеты в Минздравсоцразвития, принадлежит "силовым ведомствам".
Новая схема работы программы ДЛО выглядит следующим образом: ФЛК берет на реализацию лекарства у производителей и заключает договоры по их поставке в регионы с региональными партнерами программы (дистрибуторами, выигравшими в региональных аукционах по участию в программе). Региональный дистрибутор, в свою очередь, принимает лекарства от ФЛК и поставляет их в аптеки. Аптеки отпускают лекарства по рецептам льготникам и ежемесячно отчитываются перед региональным дистрибутором, который предоставляет сведения об отпущенных лекарствах территориальному фонду обязательного медицинского страхования (ТФОМС). Последний производит оплату за отпущенные лекарства региональному дистрибутору, который через ФЛК производит расчет с другими участниками программы - аптечной розницей и производителями. За свои услуги в качестве федерального логистического провайдера ФЛК собирается брать с производителей комисионные в размере 2% от объема закупок.
Создание корпорации лишит частных фармдистрибуторов значительной части доходов. Разработчики концепции создания государственного фармдистрибутора подсчитали, что только в следующем году это сэкономит госбюджету 4 млрд рублей.
Как напоминает "Коммерсантъ", ранее кураторами программы ДЛО фактически были компании "Протек", "Биотек", "СИА Интернейшнл" и "РОСТА". В рамках же новой концепции они становятся всего лишь звеньями логистической цепочки по доставке лекарств с региональных складов до аптек.
"В рамках новой системы дистрибуторы будут работать за стандартную для любого логиста наценку в 5-10%, в то время как раньше наценка дистрибутора в зависимости от стоимости препарата и региона доставки могла доходить до 50-60%, а по некоторым категориям достигала и 100%",- считает руководитель отдела исследований ЦМИ "Фармэксперт" Давид Мелик-Гусейнов.
По мнению издания, это, скорее всего, и привлекло к дистрибуторам внимание силовых ведомств. В конце июля генпрокурор Юрий Чайка написал письмо на имя президента, в котором подробно рассказывалось о неэффективном расходовании бюджетных средств на лекарства в рамках программы ДЛО. Генпрокурор, в частности, утверждал, что его сотрудники установили многочисленные факты, когда цены на лекарства в рамках программы были выше, чем в коммерческих аптеках, а разница в ценах составляла от 5% до 36%.
А 17 августа Генпрокуратура предъявила обвинение гендиректору "Протека" Виталию Смердову. Он подозревается в даче взятки одному из руководителей Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). По данным Генпрокуратуры, восемь чиновников фонда получали откаты от фармдистрибуторов за их включение в различные госпрограммы, в том числе и программу ДЛО.