МВД предложило не возбуждать дела о наркотиках без факта их передачи
Министерство внутренних дел предлагает внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс и добавить в статью, регламентирующую возбуждение уголовного дела, положение, запрещающее заводить дела о распространении наркотиков без доказательства их передачи другим людям. Проект федерального закона размещен на портале проектов нормативных актов.
МВД предлагает распространить ограничение на две статьи Уголовного кодекса: о незаконном производстве и сбыте наркотиков (228.1) и их прекурсоров (228.4).
Ведомство предлагает прописать в УПК, что такие дела «не могут быть возбуждены при отсутствии сведений о передаче их другим лицам, а также заключений эксперта или специалиста, определяющих вид, размер и название таких средств или веществ».
В пояснительной записке министерство указывает, что значительное количество дел против сбытчиков наркотиков возбуждается по материалам административных дел о потреблении наркотиков или дел о смерти от передозировок, «то есть в случаях, когда наркотики не изымались». Тогда эксперты не могут определить тип наркотика, из-за чего нельзя квалифицировать проступок как незаконный сбыт.
Следователи в 2018 году получили 2,3 тыс. материалов, когда наркотики не изымались. Из-за этого по всем делам следствие пришлось остановить.
В министерстве считают, что принятие поправок поможет избежать «безусловного необоснованного» возбуждения уголовных дел о сбыте при отсутствии необходимых доказательств. Такие дела не имеют судебной перспективы из-за недостатка доказательств, говорится в записке.
По словам научного сотрудника Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Алексея Кнорре, такая поправка может позволить снять давнюю проблему следователей МВД, занимающихся незаконным оборотом наркотиков.
«Например, вы задерживаете человека в состоянии наркотического опьянения. От вас могут требовать возбуждать уголовное дело о сбыте наркотиков (ведь задержанный эти наркотики где-то взял). Но у него наркотика уже нет — изъять нечего. А когда следователь возбуждает уголовное дело, то он должен заполнить статистическую карточку формы № 1 на выявленное преступление. Для преступлений, связанных с наркотиками, есть специальные поля — какие наркотики и с какой массой изъяли. Но эти поля нечем заполнить — ничего же не изъято! То есть нет главного доказательства. Такие дела возбуждались, но в суд не уходили, и их приходилось прекращать. А это — брак в работе следственного органа, потому что если дело возбуждено, то оно должно быть доведено до суда, такая палочная система», — объясняет эксперт.
Сейчас предложение МВД находится на этапе независимой антикоррупционной экспертизы.
В конце февраля МВД также выступило с предложением запретить оборот веществ, которые используются для синтеза наркотиков (прекурсоры), в любой концентрации. Таким образом власти хотят бороться с теми, кто синтезирует наркотики самостоятельно в небольших лабораториях.