20% за пять лет
Правительство готово обсуждать фактическое повышение пенсионного возраста для чиновников. Госслужащие начнут позже получать пенсии за выслугу лет.
Спецрешение по спецпенсиям
Тема с выплатой спецпенсий возникла во время отчета главы правительства перед Госдумой 21 апреля. Депутат Госдумы от «Единой России» и член центрального штаба ОНФ Валерий Трапезников обратился к премьеру Дмитрию Медведеву с предложением выплачивать специальную пенсию госчиновников и депутатов с 65 лет. Он пояснил, что предлагает распространить эту норму на депутатов, в том числе региональных, сенаторов, министров и муниципальных чиновников.
«Мы могли бы сделать первый шаг, начав с депутатов, сенаторов и чиновников. Я предлагаю, чтобы мы, депутаты Госдумы, приняли решение о том, что наша депутатская пенсия начинает выплачиваться с 65 лет, страховая — естественно, с 60», — предложил Трапезников.
Премьер-министр в ответ заявил, что применительно к депутатам и госслужащим он готов «прямо сейчас дать поручение обсудить этот вопрос». «Если придем к выводу, что государственные служащие, депутаты Государственной думы, некоторые другие категории готовы к тому, чтобы выходить на пенсию позже, естественно, такой законопроект можно было бы рассмотреть и продвинуть, — сказал Медведев. — Если что-то и начинать в этой жизни, то всегда лучше начинать с себя».
Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова пояснила РБК, что по итогам выступления Медведева в Госдуме не существует практики оформления поручений. Все вопросы депутатов для премьера готовились заранее и были согласованы, говорит РБК федеральный чиновник. «Но подготовленный для Медведева ответ на вопрос о пенсионном возрасте для депутатов не предполагал конкретного ответа. И прозвучавший ответ был экспромтом», — говорит собеседник РБК.
В первом чтении законопроект может быть принят в весеннюю сессию Госдумы, заявил Трапезников РИА Новости. Разработкой изменений в законодательство готов заняться профильный комитет Госдумы по труду, сообщила журналистам глава комитета Ольга Баталина.
Минус 20%
Сейчас госслужащие, как и все, имеют право на получение страховой пенсии по старости в 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Однако они также имеют право на получение еще одной «спецпенсии» — если их стаж работы на госслужбе составит не менее 15 лет и если они проработали на госслужбе не менее 12 полных месяцев перед увольнением. Такая пенсия за выслугу лет назначается в размере 45% среднемесячного заработка, за каждый год сверх 15 лет добавляется еще по 3% среднемесячного заработка, разъясняет партнер юридической фирмы «ЮСТ» Александр Боломатов. При этом общая сумма пенсии — за выслугу лет и обычной страховой плюс выплаты к ней — не должна быть больше 75% от среднемесячного заработка. Среднемесячный заработок рассчитывается из данных за последние 12 месяцев госслужбы перед увольнением с госслужбы или достижением пенсионного возраста.
В январе 2015 года, по данным Росстата, среднемесячная номинальная начисленная зарплата госслужащих составила 36 249 руб. По расчетам пенсионного калькулятора трудовая пенсия за 40 лет стажа мужчине — госслужащему при таком заработке составит 21 859 руб. С учетом специальной пенсии он сможет рассчитывать на 27 187 руб. Речь может идти об отсрочке выплат в размере 20% от общей суммы пенсионного обеспечения госслужащих, подсчитал адвокат компании «Деловой фарватер» Антон Соничев.
Исходя из среднего размера пенсий госслужащих и числа тех, кого может охватить инициатива, чистый эффект отсрочки выхода на пенсию может в первые пять лет дать бюджету 150–240 млрд руб. экономии, оценивают опрошенные РБК эксперты. Это общий порядок цифр, средний размер пенсий может вырасти за счет увеличения стажа, к тому же дополнительные пять лет чиновнику придется платить зарплату, говорит директор института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ Сергей Смирнов. Саму инициативу он склонен считать «издержками ручного управления без серьезных экономических расчетов». Закон будет принят не завтра, и при неизвестной возрастной структуре чиновников четко сказать, что в ближайшие пять лет 10 или 20% от 1,5 млн чиновников уйдут на пенсию в возрасте 65 лет, нельзя, согласен проректор РАНХиГС Александр Сафонов.
Позиция Минтруда сейчас заключается в том, чтобы полностью отменить госпенсию для чиновников, сохранив только страховую часть, как и для всех работников, знает источник в правительстве. Представитель Минтруда сообщил, что это не соответствует действительности и с подобным предложением министерство не выходило. Минфин выступает за постепенное повышение пенсионного возраста и отмену досрочных пенсий, сообщили РБК в пресс-службе министерства.
«Позиция Минфина — пенсионный возраст увеличивать, но и государственную пенсию сохранить. Чтобы не создавать дополнительных стимулов удержания пенсионеров на рабочих местах ростом трудового стража (3% (но не более 7% в целом) за каждый год сверх 15 лет госслужбы), одновременно предлагается ввести ограничение расчетов 1 млн руб. годового дохода», — говорит источник РБК.
На совещании у Медведева 22 апреля, посвященном пенсионным накоплениям, этот вопрос обсуждать не планируется, уточнил источник.
Возрастом не вышли
Предложение депутата фактически можно рассматривать как первый шаг в решении вопроса о повышении пенсионного возраста. Дискуссия об этом возобновилась в правительстве и Кремле в начале этого года. Обсуждается идея начать плавное повышение пенсионного возраста с 2018 года и закончить через пять-десять лет, прибавляя ежегодно по полгода, говорили РБК источники в правительстве.
Дмитрий Медведев в Госдуме 21 апреля заявил о том, что решения о повышении пенсионного возраста для всех граждан пока не принято. «Это очень щепетильная тема... Решение не должно затрагивать тех людей, которые уже сейчас готовы выходить на пенсию», — сказал он.
За повышение пенсионного возраста выступает Минфин, заявлял ранее глава этого ведомства Антон Силуанов. Против решения не выступает и Минэкономразвития. «К этому придется прийти. Вопрос срока, формы, последовательности и так далее», — сказал в начале февраля журналистам министр Алексей Улюкаев.
В социальном блоке правительства считают, что решение о повышении пенсионного возраста нужно отсрочить «далеко» за пределы 2018 года, и связывают такое решение с продолжительностью жизни в России. «Решений нет... Если сравнивать продолжительность жизни, то мы еще не подобрались к европейским странам, которые при их продолжительности жизни 80 лет и больше имеют пенсионный возраст 63–65 лет. У нас продолжительность жизни 71 год», — говорил РБК чиновник правительства.
Президент Владимир Путин во время «Прямой линии» 16 апреля также сказал, что российские власти сейчас не готовы к резкому увеличению пенсионного возраста. По его словам, это решение должно быть связано с ростом продолжительности жизни. «Изменения следует распространить на уже зрелых, но еще достаточно молодых людей, которые будут понимать, что их ожидает через лет десять-пятнадцать», — сказал Путин.
При участии Алисы Штыкиной, Александра Бикбова и Светланы Бочаровой