ОНФ пришел на «Стрелку»
ОНФ подозревает власти Москвы в создании условий для победы КБ «Стрелка» в конкурсе по благоустройству улиц. Заказ был на сумму почти в 1 млрд руб. В ОНФ говорят, что готовы обратиться в правоохранительные органы.
Общероссийский народный фронт (ОНФ) провел исследование (результаты есть в распоряжении РБК) конкурса на создание рекомендательных пособий по благоустройству улиц Москвы, который провел департамент капитального ремонта столицы. Победителем стала компания ООО «КБ «Стрелка» (один из основных спонсоров и попечителей — бизнесмен Александр Мамут), получившая на его исполнение более 922 млн руб. По мнению фронтовиков, конкурс был проведен так, что только «Стрелка» могла одержать победу, а выделенные на исполнение заказа деньги — значительно завышены, рассказал РБК руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта.
Благоустройство улиц мэрия Москвы сейчас проводит по объявленной в прошлом году Сергеем Собяниным программе «Моя улица», действующей в период с 2015 по 2018 год. «Основной целью программы «Моя улица» станет создание благоприятной среды для пешеходов и велосипедистов. На городских улицах будут проводить разграничение территории, отведенной для автомобилей, велосипедистов и пешеходов, ремонтировать тротуары и пешеходные дорожки, решать вопрос с парковками автомобилей, улучшать уличное освещение, устанавливать урны и лавочки», — рассказывал в прошлом году столичный мэр. Вскоре после этого для изучения международного опыта и разработки брендбука был объявлен конкурс.
Претензии
В первую очередь «фронтовиков» насторожили сроки, в которые проводился конкурс, следует из исследования. Регистрация конкурсантов началась в выходные, причем перед новогодними праздниками — 27 декабря. Завершился прием заявок уже 16 января. «С учетом выходных и праздников на все про все у потенциальных подрядчиков была ровно неделя. А за разъяснением к рабочей группе, согласно предложенным департаментом условиям, конкурсанты могли обратиться и вовсе только до 11 января. То есть в нерабочее для госучреждений время. Отсюда, как считают в ОНФ, и результат», — утверждается в исследовании. В итоге участие в конкурсе смогла принять только одна компания, полностью соответствующая всем требованиям, и она же была признана победителем за отсутствием конкурентов.
Также «фронтовики» предъявили претензии к цене. Согласно техзаданию, на разработку брендбука выделяется 315 млн руб., а на сопровождение заказа по соблюдению его исполнения — оставшиеся 607 млн руб. «То есть за 607 млн руб. сотрудники КБ «Стрелка» будут следить за тем, как государство облагораживает улицы», — отмечается в исследовании. «Заказ очень непрозрачный, поэтому мы не можем точно посчитать, но, по нашим оценкам, его можно выполнить за существенно меньшие деньги», — говорит Гетта.
Еще одна проблема — численность исполнителей. 126 человек, согласно техзаданию, займутся анализом проблематики благоустройства улиц, 59 — разработкой типовых элементов благоустройства, а аудиторские работы лягут на плечи 511 сотрудников организации, перечисляется в исследовании. «Такие цифры нам тоже кажутся завышенными», — утверждает Гетта.
Есть вопросы и к срокам исполнения. Брендбук будет разработан к марту 2016 года, а проект «Моя улица» уже стартовал, констатируется в исследовании ОНФ. «Это вызывает сомнение в целесообразности работ», — говорится в исследовании.
Наконец, по словам Гетты, «концы «Стрелки» через несколько учредителей уходят в офшор». 80% КБ принадлежат НОУ «Институт медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка», полностью принадлежащего Благотворительному фонду поддержки образования и исследований в области медиа, архитектуры и дизайна. Фонд же принадлежит кипрской компании с ограниченной ответственностью «A&HH Эквитис Лимитед». «Идет борьба с офшорами. Странно, что контракт заключен именно с такой компанией», — говорит Гетта.
В ОНФ ждут ответа мэрии на поставленные вопросы, если они даны не будут, «фронтовики» обратятся в правоохранительные органы, говорит Гетта.
Противоречия нет
Процедура конкурса была понятной и открытой и проводилась в полном соответствии с законодательством, сказал РБК заместитель руководителя департамента капитального ремонта Петр Туркин. Согласно федеральному закону 44, стандартный срок для подачи заявок с даты публикации тендера составляет 20 дней, и закон не учитывает, попадают ли в эти сроки выходные и праздники, отмечает он.
«До 31 декабря или после 11 января те, кто хотел участвовать в конкурсе, могли обратиться к рабочей группе за разъяснениями, однако никто этого не сделал», — комментирует Туркин.
В том, что работы по благоустройству улиц уже ведутся, Туркин не усматривает противоречия: программа «Моя улица» утверждена на период 2015–2018 годов, и нормативные документы, разработанные КБ «Стрелка», будут применяться при реализации проектов благоустройства в отношении тех улиц, которые будут реконструированы после 2015 года, сообщил он.
Сроки и порядок проведения тендера — прерогатива заказчика, сообщил РБК представитель «Стрелки». «Сумма контракта КБ «Стрелка» составляет 0,7% от общей суммы, запланированной городскими властями на реализацию всей программы. Менее чем один процент будет использован для разработки стандартов и необходимых методических документов, которые могут быть применены для всех улиц Москвы (порядка 4000), а также для подготовки тестовых проектов», — утверждает представитель компании. Информация ОНФ о том, что КБ имеет кипрского бенефициара, неверна, добавил собеседник.
Против Москвы
ОНФ не первый раз критикует столичные власти. В конце прошлого года на форуме с участием Владимира Путина «фронтовики» критиковали проводимую властями города реформу здравоохранения. После этого они неоднократно предъявляли претензии к расходам мэрии, в частности на работу со СМИ.
В начале этой недели столичное отделение ОНФ подготовило обращение в прокуратуру и ФАС, они заподозрили власти города в нарушении правил госзакупки при заказе краски для нанесения дорожной разметки на сумму в 1,7 млрд руб.
Столичное отделение ОНФ за последнее время было значительно усилено. Его исполком возглавляет бывший замначальника управления президента по внутренней политике Виктор Селиверстов, а сопредседателями в этом месяце стали ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов и депутат Госдумы Вячеслав Лысаков.