Власти Москвы объяснили необходимость мониторинга активности горожан
Департамент информационных технологий Москвы разместил тендер на развитие системы мониторинга и анализа интернет-активности пользователей на территории столицы. Стоимость тендера — 280 млн руб., первыми на него обратили внимание «Открытые медиа».
В соответствии с техническим заданием система должна отслеживать взаимодействия пользователей с различными интернет-ресурсами, сохранять данные о них в обезличенном виде и собирать статистику.
Информационная система мониторинга и анализа интернет-активности носит название ИС СТАТС. Она была создана еще в 2017 году. Согласно описанию текущего состояния системы, она уже способна определять интернет-пользователей без применения cookies. «Информационная система мониторинга и анализа интернет-активности пользователей автоматизирует процессы, обеспечивающие повышение качества продвижения и популяризации контента информационных систем и ресурсов города Москвы, в том числе определение оптимальных площадок коммуникаций с посетителями и канала продвижения контента согласно определенному сегменту, к которому относится посетитель или интернет-ресурс», — описывается система в документе.
На основе действующей системы планируется «создать инструментарий мониторинга активности пользователей на территориях и объектах города Москвы».
С помощью этой модернизации системы мэрия рассчитывает создать подробные профили пользователей всех городских услуг. База данных системы, к примеру, будет содержать сведения об оплате услуг, задолженностях, штрафах, например за нарушение ПДД, правил парковки и «медицинские нарушения», информацию о проездном документе и социальной карте. Все эти данные будут сопоставляться с информацией о подключении устройств пользователей к общественным точкам Wi-Fi и с геолокационными данными операторов связи.
В системе будут созданы «профили активности по направлениям деятельности». Один из модулей системы будет изучать «лояльность» пользователей.
Руководитель ДИТ Москвы Эдуард Лысенко в разговоре с РБК назвал создание подобной системы мониторинга «стандартной практикой для многих государственных и коммерческих организаций». По его словам, система позволит актуализировать для каждого пользователя информацию на портале mos.ru. «Анализ интернет-активности необходим для персонального предоставления актуального контента конкретному пользователю. Например, если какое-либо устройство часто заходит на сервисы автомобильной тематики, система классифицирует пользователя этого устройства как автомобилиста и в дальнейшем сможет предложить ему информацию по этой теме. Таким образом, жители получают только ту информацию, которая им важна и интересна», — объяснил он.
Лысенко подчеркнул, что система будет собирать данные обезличенно. «Профиль и персональные рекомендации формируются не для конкретного человека, а для устройства. Система работает без привязки к персональным данным пользователя и не посягает на тайну его личной жизни», — отметил он.
Конкурс на создание системы СТАТС был объявлен в 2017 году, стоимость контракта составила 42,5 млн руб. Разработчиком системы стала АНО «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства» (НИСИПП). В 2018 и 2019 годах были объявлены еще два тендера на модернизацию системы стоимостью 52,4 млн и 49,5 млн руб. соответственно.
Весной по поручению правительства для борьбы с распространением коронавирусной инфекции были разработаны система отслеживания контактов граждан, а также мобильное приложение «Социальный мониторинг», которое следило за передвижениями больных COVID-19, находящихся на домашнем лечении. Программа отслеживает геолокацию пользователя и требует от него фотографию в домашней обстановке. Если снимок не поступает на сервер Главного контрольного управления Москвы в течение часа, то заболевшему выписывают административный штраф в размере 4 тыс. руб. В мае пользователи жаловались на сбои в работе «Социального мониторинга» — уведомления приходили глубокой ночью, а фото невозможно было отправить с первого раза. СПЧ тогда предложил отменить все штрафы, выписанные с помощью приложения.