Приходится прибегать к радикальным, хирургическим решениям
На прошедшем 13 февраля заседании президентской комиссии по развитию ТЭК Владимир Путин поручил кардинальными методами решить проблему неплатежей в электроэнергетике. Самой сложной в этом плане компанией оказалась МРСК Северного Кавказа. И.о. ее генерального директора ПЕТР СЕЛЬЦОВСКИЙ рассказал в интервью корреспонденту РБК daily ЕЛЕНЕ ШЕСТЕРНИНОЙ, как решается проблема с долгами и почему невозможно отключить неплательщиков.
— Петр Андреевич, МРСК Северного Кавказа, наверное, самая известная компания в холдинге МРСК, если уже дважды президент Владимир Путин ей уделял внимание. Правда, слава со знаком минус… На прошедшей комиссии по ТЭК глава государства снова говорил об огромных долгах в МРСК Северного Кавказа, о потерях в сетях… Как обстоят дела на сегодняшний день?
— Проблема долгов потребителей МРСК Северного Кавказа настолько серьезна, что объективно вызвала внимание высшего руководства страны. На сегодняшний день дебиторская задолженность у нас 5,3 млрд руб. О чем говорит эта цифра? Это значит, что более трети года потребители Северного Кавказа пользовались услугами компании и электроэнергией… бесплатно. 70% этой задолженности — 3,7 млрд руб. — приходится на нижестоящие территориальные сетевые организации (ТСО).
Разумеется, долги возникли не только что, они формировались годами. И мы уже не можем применять только «терапевтические» меры воздействия на проблемы долгов и снижения потерь электроэнергии. Приходится прибегать к радикальным, хирургическим решениям.
За последнее время нами направлено в суды 976 исковых заявлений, в правоохранительные органы — 45 обращений, по пяти из которых уже заведены уголовные дела. Кроме того, мы инициировали обращение в Счетную палату с просьбой провести всеобъемлющий аудит деятельности компании и подрядных организаций по ключевым направлениям.
— Кто эти неплательщики?
— В Кабардино-Балкарской Республике основным неплательщиком является «Нальчикская городская электросетевая компания». Ее долг в минувшем году вырос более чем в два раза и сейчас превышает 530 млн руб. Эта сетевая организация формирует, точнее, должна формировать более трети выручки кабардино-балкарского филиала МРСК, потому ее низкая дисциплина платежей оказывает серьезное негативное воздействие на деятельность электросетевого комплекса республики.
В Республике Северная Осетия — Алания четыре основных должника. Весь объем неплатежей — около 2 млрд руб. — сформирован муниципальными сетевыми организациями и приближается к двум годовым размерам стоимости услуг, оказанных этим неплательщикам нашим североосетинским филиалом. Уточню, задолженность ВМУП «Владикавказэнерго» и ООО «Энергоресурс» была накоплена в предыдущие годы. Сейчас эти компании обанкрочены, их функции переданы с 1 апреля 2012 года ГУП «Аланияэлектросеть». Но проблема неплатежей сохраняется.
В Республике Дагестан основные неплательщики — сетевые организации: им принадлежит 60% дебиторской задолженности. За последнее время их суммарная задолженность выросла в два раза. В Ингушетии в числе крупных должников предприятия ЖКХ, долг которых на 1 января составил 761,7 млн руб., в том числе предприятия водоканала — более 743 млн руб. Как итог: сетевая организация сегодня не может вовремя выплатить зарплату, налоги, закупить материалы, оборудование, необходимые для выполнения ремонтных и инвестиционных программ в электросетевом комплексе республики.
— В свое время РАО «ЕЭС России» применило эффективный способ борьбы с неплатежами — отключение. Разве вы не можете сейчас это сделать?
— Когда можем — делаем. Но скажите, разве можем мы оставить без электроснабжения целый город, например Нальчик или Владикавказ? Или как можно отключить от электроснабжения водоканал в Ингушетии? Это даже законом запрещено. Руководители водоканала знают это и просто не оплачивают наши услуги. Энергетиков постоянно попрекают возможным социальным взрывом вследствие отключений… Но я откровенно говорю, социальный взрыв будет тогда, когда все наши ремонтные и инвестиционные программы из-за отсутствия средств остановятся полностью.
— Правильно я поняла, что не платят только республики Северного Кавказа, а, например, в Ставрополье таких проблем нет?
— Действительно, на сегодняшний день должники у нас только среди кавказских республик. В январе «Ставропольэнергосбыт» вернула МРСК Северного Кавказа долг 621,7 млн руб.
— Вы пробовали обращаться напрямую к руководителям этих республик, тем более что большинство неплательщиков — бюджетные организации?
— Да, я встречался с главами и председателями правительств всех республик и Ставропольского края, за исключением Северной Осетии. Это были конструктивные, деловые встречи… Но вы сами понимаете, если бы все было решено на 100%, то президент и председатель правительства не поднимали бы на федеральном уровне вопрос неплатежей на Северном Кавказе, необходимости консолидации электроэнергетических активов…
— Как можно решить проблему, на ваш взгляд? Сейчас предлагается много методов, в том числе создание единого расчетного центра, лишение статуса гарантирующих поставщиков… Что может исправить ситуацию?
— Один из вариантов, на мой взгляд, — введение механизмов прямого контролируемого распределения средств федерального бюджета, то есть перечисление платы за электроэнергию «бюджетников» напрямую ресурсоснабжающим организациям. От них — поставщикам оптового рынка, сетевым организациям, другим кредиторам. Аналогичные механизмы применялись в 1990-е годы для погашения обязательств организаций, финансируемых и дотируемых за счет средств федерального бюджета, перед поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.
Второй вариант решения проблемы неплатежей муниципальных энергосбытовых организаций, как вы правильно отметили, — передача их функций основным гарантирующим поставщикам — дочерним обществам Холдинга МРСК.
Еще одно важнейшее направление — консолидация электросетевых активов под управлением МРСК. Я убежден, что укрупнение сетевых предприятий позволит не только существенно снизить удельный уровень издержек на эксплуатацию и развитие электросетевого комплекса, но и распространить на низкоэффективные сегодня ТСО весь спектр мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, реализуемых Холдингом МРСК.