Указы пошли в рост
Правительство сегодня отчитается перед президентом о перевыполнении в прошлом году майских указов. Достижение плановых показателей по зарплатам бюджетников поможет секвестировать расходы на 152,9 млрд руб.
Выполнили и перевыполнили
Указы, обобщающие предвыборные обещания Владимира Путина, сделанные в 2012 году, предусматривают рост зарплат учителей, медработников, работников соцсферы и научных сотрудников до уровня средней зарплаты по региону. По отдельным категориям, например для врачей, указы гарантируют в 2018 году превышение среднерегионального показателя в два раза.
По словам источника в правительстве, в дошкольном образовании в 2014 году целевые показатели оказались выполнены в 75 регионах, в общем образовании — по 81 региону. По отдельным категориям учителей большинство регионов старались даже превысить пятипроцентный порог.
Еще лучше выглядит отчетность по здравоохранению. Зарплата врачей уже в 2014 году превысила на 41,8% среднероссийский показатель. Целевой показатель оказался не достигнут только по младшему медицинскому персоналу — их зарплата составляла лишь половину от среднероссийского показателя. В деньгах это 15,8 тыс. руб.
Несмотря на стабильное выполнение поручения президента, кадры из этих сфер предпочитают уходить, рассказывает другой чиновник правительства. По его словам, сокращение работников было зафиксировано во всех сферах. Больше всего работников сократилось в культуре и искусстве — на 2,8%. Численность соцработников также упала на 2%. Незначительный рост отмечен только в дошкольном образовании.
Отдельно в анализе, проведенном Минтрудом, выделяются проблемы по исполнению майских указов в Москве. По словам источника РБК в правительстве, это единственный регион, где по всем категориям в сфере образования недовыполнение плана зафиксировано на уровне от 20 до 50%. Также московские власти допустили отставание на 7,7% по повышению зарплат медработникам.
Сэкономить в 2015 году
«Средняя температура по больнице не слишком репрезентативна, но аргумент о выполнении показателей вполне может быть использован для снижения темпов роста заработных плат в условиях бюджетного кризиса», — говорит директор по региональным рейтингам и инфраструктурным проектам агентства «Рус-Рейтинг» Антон Табах.
Общее перевыполнение майских указов в правительстве уже учли в поправках в федеральном бюджете, в первой половине марта переданного в Госдуму. Правительство собирается сократить расходы на указы в целом на 152,9 млрд руб. Расходы на зарплаты по майским указам в бюджете сокращаются на 23,5 млрд руб.
Дополнительные аргументы против возможных возражений Госдумы в Белом доме рассчитывают получить у Владимира Путина. По словам источника, знакомого с ходом подготовки совещания у президента, предлагается по итогам обсуждения принять решение о сохранении в 2015 году номинальных начисленных зарплат бюджетников на уровне 2014 года.
В прошлом году прирост зарплат врачей к среднему росту по России составил 26%, говорит губернатор Тамбовской области Олег Бетин. Сейчас бюджет сокращается, меняются и подходы: из 11 целевых критериев в этом году остаются два — рост зарплат учителей и воспитателей дошкольного образования, по остальным показателям задача — не снизить достигнутый уровень, рассказывает Бетин. По его словам, денег на финансирование хватает, майские указы выполняются.
Указы в этом году будет выполнять чуть легче, считает замдиректора направления госфинансов S&P Карен Вартапетов. Во-первых, затормозится рост среднего уровня зарплат. Во-вторых, требования дорожных карт, судя по всему, будут смягчены. «Однако быстрый рост зарплат бюджетников в 2013‑2014 годах повысил уровень расходных обязательств регионов. В условиях стагнации доходов финансировать уже достигнутый их объем в любом случае регионам будет сложно», — предупреждает экономист.
Представитель социального вице-премьера Ольги Голодец не комментирует информацию о выполнении майских указов.