Законопроект о запрете на ночную торговлю алкоголем внесен в правительство
При этом, согласно закону, региональные власти могут ужесточить регламент в связи с собственными потребностями и ограничить продажу алкоголя, например, с 9 вечера до 11 утра. Однако на сегодня более чем в половине регионов РФ действуют собственные запреты на продажу алкоголя, при этом предусматривается ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.
В ведомстве полагают, что если на уровне правительства и Госдумы этот законопроект пройдет, то он сможет заработать уже с начала 2011г.
Напомним, 11 марта 2010г. правительственная комиссия по регулированию алкогольного рынка под председательством первого заместителя председателя правительства РФ Виктора Зубкова приняла решение о целесообразности дополнительной проработки вопроса об установлении времени запрета розничной продажи алкоголя. Как сообщали ранее ряд источников, обсуждались три варианта соответствующих ограничений: наиболее мягкий - с 23:00, более жесткий - с 21:00, самый жесткий - с 19:00. Позже главный санитарный врач России Геннадий Онищенко заявил, что оптимальным будет введение ограничения с 21:00. "21:00 - это время, когда человек закончил работу и находится в активной фазе отдыха", - пояснил он. Предложение о прекращении продажи алкоголя после 23:00 или после полуночи он считает недопустимым.
Отметим, что и пивовары согласились с проектом законодательной поправки об ограничении времени продажи пива с 11 вечера до 9 утра, полагая, что реализация такой практики повлияет на снижение продаж пива, но является более целесообразным решением, чем попытка приравнять пиво к алкогольным напиткам.
Все эти инициативы направлены на реализацию концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем до 2020г., которую подписал премьер министр РФ Владимир Путин в начале 2010г.
Между тем эксперты не уверены, что запрет на продажу алкоголя сможет стать эффективной мерой. Так, эксперт по алкогольной и акцизной политике Госдумы РФ Марина Петрухина считает, что запретами ничего решить нельзя.
"В США, на опыт которых ссылается данная законодательная инициатива, меры ограничения и их эффективность подвергаются серьезной критике общественных и неправительственных организаций. Между тем подростки покупают за 150 долл. поддельные автоправа, где указан возраст 21 год, при предъявлении которого продавец в магазине может продать подростку алкоголь. Стоит предположить, что в России закон также будет нарушаться, но при этом плодить альтернативные формы продажи алкоголя в виде доставки на дом из интернет-магазинов, через систему заказов, также продажу "бабушками" алкогольной продукции в ночное время", - говорит эксперт.
Данные инициативы, по ее мнению, отвлекают от существа проблемы: низкого социального уровня и невысокого качества жизни россиян, которые и становятся причинами пьянства. "Конечно, никто не говорит, что нужно разрешать распивать спиртные напитки на улицах, продавать их вблизи детских и спортивных учреждений, но ограничение продажи ночью бессмысленно", - отмечает М.Петрухина. Однако она уверена, что при создании условий для роста качества жизни, при развитии интереса населения к здоровому досугу и поддержании его ростом числа бесплатных спортивных площадок, доступных по цене фитнесс-клубов, активизации инетереса к посещению объектов культуры, отношение россиян к потреблению алкоголя будет меняться в сторону снижения. "Я видела, как 300-метровая очередь молодежи в галерею Дарьи Жуковой в Москве стояла с безалкогольными напитками и ни у кого не возникала мысль напиться перед входом в этот объект культуры. Так что представители культуры, искусства, владельцы галерей лучше борятся с пьянстовом, чем Росалкогольрегулирование", - считает М.Петрухина.
Эксперты также говорят о том, что принятие решения об ограничении продаж алкоголя в ночное время на федеральном уровне демонстрирует недоверие регионам, которые зачастую применяют такую практику по собственной инициативе. Представители Госдумы даже заявили, что ожидают, что вокруг этого предложения развернется ироническая дискуссия и надеются, что правительство не решится внести в Госдуму данный законопроект. Также звучали мнения, что законопроект об ограничении ночных продаж подорвет прежде всего мелкую розницу - магазины "шаговой доступности", т.е. малый бизнес.
Согласно данным Росстата, потребление учтенного алкоголя на душу населения в стране выросло с 5,38 л. абсолютного алкоголя в 1990г. до 10 л. в 2008г., или в 1,8 раза. По другим данным, уровень потребления алкоголя на душу населения составляет около 18 л.
Наиболее распространен алкоголизм среди населения в возрасте от 40 до 59 лет. Крайне неблагоприятна тенденция увеличения употребления алкоголя детьми в возрасте от 10-14 лет. Количество детей, употребляющих алкоголь, в 2008г. увеличилось на 15,4% по сравнению с 2007г. Количество детей, больных алкоголизмом, возросло по сравнению с 2007г. на 8,6%.