Король второго плана
«Единая Россия» второй год подряд отказывается от проведения съезда. Он пройдет лишь в год выборов, когда единороссы выберут модель праймериз и определят роль в кампании Дмитрия Медведева.
Премьер-министр Дмитрий Медведев назначил очередной съезд «Единой России» на начало 2016 года. Об этом сообщила пресс-секретарь главы правительства Наталья Тимакова, передал 24 июня Интерфакс.
Накануне несколько собеседников, близких к руководству партии, прогнозировали, что она вновь перенесет свой главный форум. В прошлом году «Единая Россия» также отказывалась от проведения съезда; таким образом, единороссы впервые в истории своей партии не будут собираться два года подряд.
С момента основания «Единой России» съезды проводились либо по несколько раз в год, либо раз в год. Исключение составлял 2010 год, когда съезд также не проводился, но уже в 2011 году «Единая Россия» собралась на партийное мероприятие.
Перенесли из-за выборов
На этот год в планах партии еще недавно также значился съезд. «Осенью этого года, после дня голосования, которое состоится в сентябре, мы проведем съезд. Я думаю, что можно было бы подвести предварительные итоги реализации «народной программы» [программа, с которой партия шла на выборы 2011 года]», — говорил в марте премьер и лидер партии Дмитрий Медведев. Собеседник, близкий к руководству «Единой России», уточнял, что партийцы могут собраться в октябре.
Такие планы были до решения вопроса о переносе выборов в Госдуму с декабря на сентябрь 2016 года (законопроект сейчас находится на рассмотрении нижней палаты парламента), рассказывает единоросс. Нет смысла проводить итоговый съезд в конце этого года, чтобы уже в начале следующего вновь собираться и проводить теперь уже предвыборный съезд, отмечает собеседник.
Другая причина заключается в формате следующего съезда. В «Единой России» предполагают, что в следующем году проведут съезд в два этапа: в начале года, чтобы дать старт праймериз, а затем ближе к лету, чтобы выдвинуть список в Государственную думу, сформированный по их итогам. «Мы решили, что должны обсудить перед съездом модель предварительного голосования c региональными отделениями и экспертами с учетом того опыта, который сложился сейчас по открытой модели. Мы хотим обсудить вопрос и с создателем партии Владимиром Путиным. Поэтому логично провести съезд не осенью, а в начале следующего года, после зимних праздников», — рассказывает единоросс. По его словам, еще одним аргументом в пользу переноса является желание сосредоточиться осенью на обсуждении бюджетного процесса.
Собеседник, близкий к администрации президента, утверждает, что партийцы и ответственные за выборы чиновники хотели иметь к съезду понимание того, кто возглавит партийный список, и в том числе поэтому решили сдвинуть дату.
«Формат праймериз зависит во многом от того, кто возглавит список партии — лидер страны Владимир Путин или лидер партии Дмитрий Медведев. В случае с Путиным потребуется более широкий надпартийный формат праймериз. А просто проводить съезд в условиях, когда это все еще не до конца ясно, нет никакого смысла», — объясняет другой собеседник, близкий к руководству единороссов.
Уставу не противоречит
Решение о переносе съезда не противоречит законодательству и уставу партии, единороссы могут проводить съезд хоть раз в пять лет, сказал РБК федеральный чиновник. Но в уставе партии прописано, что съезд собирается, «как правило, один раз в год». Эта формулировка позволяет сдвинуть дату, говорит собеседник в партии. По его словам, на съезде будет принято решение о ротации руководящих органов, а также о корректировке устава.
Год назад в «Единой России» объясняли отказ от сбора партийцев желанием работать в новых форматах. Тогда планировалось, что в течение года партия будет собираться на тематические форумы. В этом году единороссы собирали форум один раз — он был посвящен проблемам социальных работников. Возможно, в конце года будет еще один форум, но в целом необходимости в проведении таких форматов слишком часто руководство партии сейчас не видит, говорит собеседник в «Единой России».
«Решение «Единой России» не собираться лишний раз рационально, — говорит политолог Дмитрий Орешкин. — В условиях кризиса вся критика обращена не против Владимира Путина, а против партии и ее формального лидера Дмитрия Медведева. Лишние упоминания и обсуждения в таком случае совершенно не нужны. А голоса на выборах партия соберет тоже не благодаря публичности, а благодаря высокому рейтингу Путина и административному ресурсу».
«Проводить съезд логичнее в следующем году из технических и содержательных соображений, — возражает близкий к власти политолог, профессор факультета политологии ВШЭ Леонид Поляков. — Раз выборы сдвигаются на более ранний срок, логично в тот же год и провести мощный съезд. Кроме этого партии логично дождаться наступления ясности в событиях на Украине и улучшения экономической ситуации».