Прокуратура выявила нарушения в десятках институтов РАН
Более 50 академических институтов, подотчетных Федеральному агентству научных организаций (ФАНО), сдавали свои помещения без оформления договоров, зафиксировала Генеральная прокуратура. Это следует из представления ведомства Михаилу Котюкову, министру науки и высшего образования, в прошлом руководителю ФАНО (есть в распоряжении РБК).
Представление было направлено в ФАНО 25 апреля, незадолго до его ликвидации (функции агентства перешли Министерству науки и высшего образования), оно подписано первым заместителем генерального прокурора Александром Буксманом. Подлинность документа подтвердил РБК знакомый с материалами проверки источник.
Рантье без договора
Среди институтов, сдававших свои помещения без надлежащего оформления договоров, — Институт экономики РАН, Всероссийский институт научной и технической информации, Институт Латинской Америки РАН, Институт металлургии и материаловедения РАН и др.
Еще несколько институтов не зарегистрировали договоры аренды в Росреестре. В этом нарушении Генпрокуратура уличила Физический институт им. П.Н.Лебедева РАН, Институт космических исследований РАН, Институт прикладной математики им. М.В.Келдыша и Институт общей физики им. А.М.Прохорова РАН. Институт общей и неорганической химии РАН на своем земельном участке по адресу: Ленинский проспект, вл. 31, «допустил незаконное возведение строения, в котором располагается ресторан».
Начальник отдела по управлению имуществом Института общей физики им. А.М.Прохорова Петр Конов пояснил РБК, что учреждение не зарегистрировало договоры аренды в Росреестре из-за технической ошибки. «Мы подали документы о регистрации договора аренды. Но произошла техническая ошибка в кадастровых работах. Сейчас она устранена, и в ближайшее время мы подадим договор на регистрацию, о чем мы доложили ФАНО», — рассказал Конов.
«У нас неоформленных договоров аренды нет. После проверки прокуратура выявила технические ошибки в документации, но мы их устранили», — заявил РБК заместитель директора Всероссийского института научной и технической информации РАН Роман Закабуня. Остальные институты не ответили на запросы РБК.
Еще у ста учреждений и институтов ФАНО не используются 349 земельных участков, в том числе сельскохозяйственных, общей площадью 88,9 тыс. га. Кроме того, за 2017 год долг компаний и учреждений перед институтами, которые сдают им свои помещения, вырос на 60 млн руб. и превысил 350 млн руб. — учреждения ФАНО не работают над устранением этой проблемы, полагают в Генпрокуратуре.
Один из основателей сообщества «Диссернет», физик Андрей Ростовцев, отметил в беседе с РБК, что сдача помещений в аренду распространена в академических институтах. «В последнее время эта практика сокращалась, но не вымерла до конца. Это немного развязывает руки в финансовом смысле, когда институту нужно откуда-то срочно взять деньги», — пояснил Ростовцев.
ФАНО создавалось для того, чтобы навести порядок с имуществом академических институтов, а также выстроить эффективное управление ими, отмечает Ростовцев. Не все задачи, поставленные перед агентством, были выполнены к моменту его ликвидации, считает он. «Если даже не брать в расчет примеры с арендой и использованием земель, есть издательство «Наука», которое в период управления ФАНО накопило огромные долги и лишилось возможности издавать научные журналы», — рассказал Ростовцев.
Конфликт интересов
Другое замечание Генпрокуратуры к ФАНО — конфликт интересов у Германа Иванова, генерального директора Дирекции единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту (ДЕЗ). Иванов, по сведениям Генпрокуратуры, также возглавляет саморегулируемую организацию «Гильдия профессиональных строителей». «Обладая информацией о размещении заказа, [Иванов] выдал ООО «ПрогресСервис» (с декабря 2017 года ООО «ПСК Строймонолит». — РБК) свидетельство о допуске к строительным работам. Это позволило организации участвовать в объявленных ДЕЗ конкурсах и заключить контракты на строительство и реконструкцию двух объектов стоимостью 1,2 млрд руб.», — указано в представлении Генпрокуратуры.
«ПрогресСервис» выиграл два конкурса ДЕЗ — на строительство нового здания Санкт-Петербургского филиала архива Российской академии наук объемом 1,06 млрд руб. и реконструкцию объекта культурного наследия «Дом Долгоруковых» для Института океанологии им. П.П.Ширшова РАН за 177 млн руб.
РБК направил запрос в Дирекцию единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту.
Неосвоенные средства
Прокуратура также выявила, что ФАНО не смогло обеспечить своевременное выполнение мероприятий федеральной адресной инвестиционной программы. Размер неосвоенных бюджетных средств в 2017 году превысил 500 млн руб. по 11 объектам. Так, из-за отсутствия корректировок в проектно-сметную документацию для реконструкции корпуса Физического института им. П.Н.Лебедева РАН ремонтные работы отстали от графика, а в бюджет вернулось 170 млн руб. Контракт на проектирование Центра разработки и производства иммунобиологических лекарственных препаратов был заключен только в декабре 2017 года — в бюджет вернулось 340 млн руб.
РБК направил запрос в пресс-службу Министерства науки и высшего образования с просьбой уточнить, исправлены ли нарушения, выявленные Генпрокуратурой.