Агентурный компромисс
В начале сентября состоится встреча президента Владимира Путина с членами Совета по правам человека (СПЧ), на которой будут рассмотрены варианты корректировки скандального закона об «иностранных агентах». Правозащитники хотят добиться отмены оскорбляющего их термина, но продумывают и запасные варианты.
Руководитель комиссии СПЧ по делам НКО Елена Тополева-Солдунова много лет взаимодействует с чиновниками и готова искать компромисс в корректировке закона об НКО, несмотря на длительное противостояние властей и правозащитников. Г-жа Тополева-Солдунова рассказала РБК daily, что СПЧ продолжит добиваться замены термина «иностранный агент» на «организацию, получающую иностранное финансирование», несмотря на то что Госдума отказалась рассматривать это предложение. Теперь его представят президенту.
Но если термин «иностранный агент» окажется властям слишком дорог, правозащитники рассматривают и другие пути. Например, прописать понятие «иностранный агент» в Гражданском кодексе. Тогда «иностранными агентами» будут называть лишь тех, кто не только получает финансирование, но и выполняет конкретные поручения из-за границы. Это правило может касаться не только НКО, но и коммерческих структур. Г-жа Тополева-Солдунова говорит, что это приблизит российский закон к американской практике, на которую ссылались депутаты Госдумы.
Также может быть введена градация иностранного финансирования, установлены суммы, начиная с которых нужно будет регистрироваться «агентом». В законе об общественных объединениях есть понятие «общественные объединения, занимающиеся политической деятельностью». Им может быть запрещено получать средства из-за рубежа.
Важным вопросом станет четкое формулирование понятия «политической деятельности». Г-жа Тополева-Солдунова говорит, что ей нравится вариант, предложенный Генпрокуратурой: чтобы оно касалось только организаций, участвующих в борьбе за власть. СПЧ повторно пригласил прокуроров встретиться в конце августа — приглашение, отправленное президентским советом весной, Генпрокуратура проигнорировала.
Сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц считает наиболее важным, как в законе будет определена «политическая деятельность». Ему также нравится вариант Генпрокуратуры, и он надеется, что из него следует и понимание, что наблюдение за выборами таковой не является.
Лидер движения «За права человека» Лев Пономарев скептически настроен к предложению СПЧ ввести термин «организация, получающая иностранное финансирование»: к таким НКО чиновники также могут относиться негативно. Зато идея о формализации термина «иностранный агент» через ГК ему нравится. Г-н Пономарев говорит, что если власть добивается полного перехода НКО на российское финансирование, самое время РСПП поддержать в этом вопросе государство и заняться созданием фонда помощи НКО, «чтобы деньги давал не только лично Михаил Прохоров». К предложениям о финансировании со стороны властей правозащитники относятся с опаской.