Генпрокуратура связала рост экстремизма с «нежелательными организациями»
«Странные объединения»
Количество террористических и экстремистских преступлений в России растет, поэтому прокурорам стоит активнее бороться за соблюдение антитеррористического законодательства, особенно перед выборами. Об этом заявил на полугодовой коллегии надзорного ведомства в четверг, 27 июля, заместитель генпрокурора Александр Буксман. Он предложил коллегам активнее подавать в суды на потенциально нежелательные организации, передает корреспондент РБК.
За полгода число преступлений террористического характера снизилось на 14%, в то же время резко выросло (на 60%) количество обнаруженных случаев содействия террористической деятельности, вербовки в запрещенные организации и финансирования терроризма, рассказал Буксман. По его словам, растет и число случаев создания террористических организаций и участия в них, а также публичных призывов к экстремизму.
За полгода силовики выявили 13 терактов, из них 12 были пресечены на стадии приготовления. «Однако теракт, совершенный в Санкт-Петербурге, еще раз показал необходимость постоянного анализа эффективности мер, которые принимаются для предотвращения глобальных угроз. Поэтому задача прокуроров — обеспечить соблюдение законодательства об антитеррористической защищенности особо важных объектов и мест проведения массовых мероприятий», — заявил замгенпрокурора.
Он рекомендовал надзорным органам продолжать работу по выявлению и блокировке сайтов с экстремистскими призывами и пресекать работу экстремистских ячеек. Замгенпрокурора распорядился чаще обращаться в суды с исками о признании нежелательными «странных объединений, создающих угрозу национальной безопасности». Особенно это актуально в период избирательной кампании, подчеркнул Буксман.
«Нарабатывается практика признания нежелательными в нашей стране иностранных и международных неправительственных организаций, угрожающих национальной безопасности. На сегодняшний день таких организаций десять», — заявил генеральный прокурор Юрий Чайка.
Определение «нежелательные организации» появилось в России в 2015 году. Тогда был принят закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Организация признается нежелательной, если ее деятельность угрожает основам конституционного строя России и обороноспособности или безопасности государства. Таким структурам запрещено распространять и хранить материалы своего авторства, проводить свои программы в России и создавать юридические лица. За нарушение запретов по ст. 20.33 КоАП предусмотрено наказание для физических лиц в виде штрафа от 5 тыс. до 15 тыс. руб., для должностных — от 20 тыс. до 50 тыс. руб., а для юридических — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
В реестр нежелательных организаций сейчас входят юрлица «Открытой России» Михаила Ходорковского, американский Национальный фонд в поддержку демократии, фонды «Открытое сообщество» и «Содействие» финансиста Джорджа Сороса. В июне генпрокурор Юрий Чайка заявлял, что ведомство рассматривает возможность подать в суд еще на 22 потенциально нежелательные организации. Это в основном объединения, «фактически подконтрольные Государственному департаменту США и другим зарубежным структурам», уточнял Чайка.
То, что руководство Генпрокуратуры говорит о нежелательных организациях в контексте борьбы с терроризмом, дает надежду на то, что теперь ведомство будет признавать таковыми действительно опасные структуры, сказала РБК эксперт Совета по правам человека при президенте России Елена Тополева-Солдунова. «Мне такой поворот даже нравится. Терроризм — это не мнимая угроза, а реальная, и выявлять нежелательные организации именно по этому признаку нормально. Именно он должен быть если не единственным, то основным», — сказала Тополева-Солдунова.
Права заключенных и бизнеса
Особое внимание прокурорам стоит обратить на противодействие распространению радикальной идеологии в местах лишения свободы, заявил Буксман. Среди других проблем в тюрьмах он отметил низкий уровень медицинского обеспечения осужденных, нехватку лекарственных препаратов. Все меньше осужденных работают (35% против прошлогодних 38%), посетовал Буксман. Средняя зарплата лиц, находящихся в заключении, по его словам, вдвое меньше МРОТ, и это лишает зэков возможности расплатиться с государством и потерпевшими.
Ведомство активно защищает права предпринимателей, отчитался генпрокурор Юрий Чайка. С апреля в региональных прокуратурах устраивают всероссийский день приема предпринимателей, в его рамках за помощью в надзорный орган обратились более 1,8 тыс. бизнесменов. После прокурорских представлений федеральные и муниципальные власти погасили долги перед коммерсантами на общую сумму 66 млрд руб. За шесть месяцев было возбуждено на 60% больше уголовных дел о воспрепятствовании предпринимательской деятельности, чем в аналогичный период прошлого года, указал Чайка. Он отметил, что динамика по таким делам характерна лишь для трети регионов, а в остальных субъектах подобные преступления вообще не выявлялись — например, в Москве, Ставрополье и Приморье.
Другая тема, поднятая на коллегии, — подростковые самоубийства. Генпрокуратура проверила работу Роскомнадзора и обнаружила, что более 2,5 тыс. веб-страниц с признаками призыва к суициду до сих пор не заблокированы. В Роскомнадзоре обещали исправить эту ошибку.
У Генпрокуратуры остаются серьезные сомнения в объективности статистики преступлений и правонарушений. Буксман указал на большое количество нарушений при учете преступлений. Данные государственной автоматизированной системы правовой статистики показывают, что силовики не всегда уделяют внимание «полноте и достоверности первичных данных», пояснил замгенпрокурора.