Почтовую связь в РФ подгонят под современные реалии
Как отмечается в сопроводительных документах к законопроекту, необходимость его разработки была обусловлена происходящими в последние годы изменениями на рынке услуг почтовой связи. В частности, речь идет о появлении независимых операторов почтовых и логистических услуг, замещении традиционной почтовой связи электронными видами коммуникаций и т.д.
Законопроект призван заложить основы для формирования единого рынка услуг посредством создания механизма взаимодействия всех участников процесса. Документ носит межотраслевой характер и содержит положения, относящиеся к сфере ведения гражданского, административного права и законодательства о регулировании отдельных видов предпринимательской деятельности.
Законопроект делит почтовую связь, в зависимости от предназначения и условий пересылки, на универсальную и курьерскую. Так, универсальной предлагается считать общедоступную почтовую связь, имеющую регулярный характер и обеспечивающую пересылку всех видов и категорий отправлений по любому почтовому адресу как внутри страны, так и за ее пределами. Реализация таких услуг будет возложена на уполномоченного оператора универсальной потовой связи. Обязательным условием для получения лицензии на оказание универсальных услуг почтовой связи будет наличие необходимой инфраструктуры.
В свою очередь, курьерская связь будет отличаться свободой выбора территории обслуживания исходя из коммерческой целесообразности и спроса на услуги. Кроме того, оператор курьерской почтовой связи самостоятельно выбирает организацию, способы и условия пересылки, политику ценообразования и организационно-территориальную структуру. Таким образом, курьерская почтовая связь будет предназначена "для удовлетворения индивидуальных потребностей" пользователей услуг, имеющих повышенные требования к срокам и условиям пересылки.
Между тем законопроект закладывает основы для развития единого рынка через механизм взаимодействия операторов универсальной и курьерской почтовой связи. В частности, предполагается, что оператор универсальной почтовой связи должен будет предоставлять недискриминационный доступ к своей инфраструктуре иным операторам почтовой связи. Кроме того, предусматривается возможность функционирования почтовых отделений на условиях франчайзинга.
Новый закон "О почтовой связи" должен прийти на смену действующему на сегодняшний день одноименному закону 1999г. В случае принятия он вступит в силу спустя 180 дней со дня опубликования.