Напряженка с НДС
В этом году пополнить госказну станет труднее из-за возврата к бюджетному правилу и возросших налоговых вычетов по НДС, опасаются чиновники. Депутаты, которым в апреле предстоит править бюджет, считают, что в документ были изначально заложены не соответствующие реальности прогнозы по собираемости налогов. Эксперты и вовсе недоумевают: рост вычетов не может спровоцировать бюджетный кризис, ведь размер возмещенного налога никак не может быть больше самого налога.
Наполнить бюджет в 2013 году будет труднее, чем раньше. «Мы обычно в весеннюю сессию получаем дополнительные доходы, распределяем их, ждем потом осеннюю сессию, тоже имеем допдоходы. А в этом году есть все опасения, что таких допдоходов у нас может и не быть», — предупредил министр финансов Антон Силуанов, выступая на заседании расширенной коллегии ФНС. Министр пояснил, что это связано с тем, что при подготовке бюджета на 2013 год были сформулированы «очень напряженные планы».
В бюджет 2013 года заложен прогноз, согласно которому доходы от налоговых поступлений должны превысить фактические показатели прошлого года на 8,9%. А дополнительные проценты взять неоткуда. «Среди основных рисков — вопрос собираемости НДС, из-за того что компании, особенно крупные компании с госучастием, начали активно использовать механизм предъявления так называемых налоговых вычетов в связи с завершением крупных инвестиционных проектов», — пояснил г-н Силуанов. По итогам 2012 года объем налоговых поступлений в бюджет и внебюджетные фонды составил 34,4% ВВП (21,4 трлн руб.). Это на 0,1% меньше показателей 2011 года. Размер собранного НДС в 2012 году также оказался меньше показателей 2011 года на 0,1% и составил 5,7% ВВП (3,5 трлн руб.).
Впрочем, в цифрах Минфина первыми засомневались в Думе еще при принятии бюджета на 2013 год. «По прогнозам ведомства, бюджет должен получить в этом году 350 млрд руб. дополнительных доходов от налоговых поступлений, а за три года — 1 трлн руб. В Думе в свое время предупреждали о нереальности закладываемых цифр», — рассказал РБК daily председатель думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. По его словам, сейчас может идти речь только о провале налоговой политики и грубых ошибках, допущенных Минфином.
«Если бы не было таких масштабных инвестиционных проектов, темп роста поступлений НДС составил бы в 2012 году 115%», — несколько оправдал оценки Минфина глава ФНС Михаил Мишустин. По его словам, объем вычетов по НДС в целом за 2012 год превысил 1 трлн руб. Это на 283 млрд руб. превышает показатели 2011 года. Объем вычетов по НДС в газовом секторе составил почти 300 млрд руб. Нефтянка вернула себе 181 млрд руб. Меньше всего в 2012 году забрали инфраструктурные объекты — 97 млрд руб.
По словам главы ФНС, эти вычеты в первую очередь связаны с освоением нефтегазоконденсатных месторождений. Эксперты вспоминают еще строительство АТЭС, подготовку к Универсиаде в Казани, чемпионат мира по футболу и Олимпиаду в Сочи. Однако, по словам главы налогового отдела «ОПОРА России» Михаила Орлова, возмещенные налоговые вычеты никогда не становились причиной бюджетного кризиса. «Возмещенный налог не может быть больше самого налога. На поступления в бюджет налоговых средств скорее повлияет наблюдаемый в настоящее время массовый отказ предпринимателей от статуса ИП. Речь идет о сотнях тысяч бизнесменов, переходящих в теневой сектор. В данном случае можно говорить о достаточно существенных потерях для бюджета», — поясняет он. Только за декабрь—январь от предпринимательского статуса отказались порядка 300 тыс. предпринимателей, добавляет Андрей Макаров.