Деньги вместо пушек
По итогам саммита Украина — ЕС европейские лидеры подтвердили готовность предоставить Киеву любые средства и площадки для преодоления кризиса и углубления реформ. Но военную поддержку они оказывать не спешат.
Скрытая повестка
В понедельник в Киеве прошел 17-й по счету саммит Украина — ЕС. Предыдущая встреча в этом формате состоялась еще в феврале 2013 года, более двух лет назад. Этот перерыв стал самым длительным за всю историю таких саммитов (которые проводятся с осени 1997 года) и, вероятно, самым драматичным.
Война в Донбассе не прошла незамеченной — многие темы саммита ее касались: миссия ОБСЕ, отстраивание разрушенных городов, минские соглашения. Но ключевыми стали именно торгово-экономические вопросы, дальнейшее сотрудничество Брюсселя и Киева. «Участники саммита ставят акцент на вызовах, которые реформы влекут за собой», — рассказал EurActiv на условиях анонимности один из европейских чиновников. По его словам, Брюссель будет требовать проведения конституционной реформы на Украине до конца 2015 года с тем, чтобы и контроль над всей границей Киев мог получить в этом году.
В вопросе реформ (в который упирается вопрос финансовой помощи), по мнению наблюдателей, заключалась скрытая повестка саммита. На прошлой неделе The Wall Street Journal отмечала, что между Брюсселем и Киевом растет недоверие и недовольство друг другом. Европейцев беспокоит, что реформы на Украине проходят слишком медленными темпами. Украинское же правительство недовольно торможением процессов по введению зоны свободной торговли и безвизового режима.
Таким образом, вопросы войны уступают место вопросам «послевоенного восстановления». Об этом на пресс-конференции по итогам саммита говорил и глава Европейского совета Дональд Туск. С одной стороны, он прямо сказал, что отправка миротворцев ЕС в Донбасс на данный момент невозможна, и максимум того, о чем может идти речь, — это «гражданская оценочная миссия», которая и должна решить, стоит ли посылать на Восточную Украину вооруженных миротворцев (миссию CSDP) или нет. С другой стороны, Туск отметил, что Евромайдан должен стать для Украины поворотным моментом к лучшему и достичь этого необходимо именно реформами. «Однако Европа не может делать всю «черную работу» за украинцев, работу по реформированию страны, по созданию более современной и справедливой Украины», — добавил он.
Денежные мешки
Со своей стороны Брюссель готов помочь украинцам в проведении реформ и поддержании нынешнего курса, и это, как отметил Туск, «его ключевое сообщение президенту Порошенко и премьер-министру Яценюку на сегодня». Основные моменты поддержки Украины Брюсселем обозначены в одноименном документе (.pdf), опубликованном сегодня Еврокомиссией.
Политическая поддержка заключается в том, что Брюссель больше не стал откладывать создание зоны свободной торговли. В сентябре стало известно, что решение по этой зоне будет отложено до 1 января 2016 года, тогда как остальные пункты соглашения об ассоциации вступили в силу 1 ноября 2014-го. Отсрочка по этим пунктам воспринималась как уступка Кремлю в контексте первых минских соглашений.
Сейчас решением подтвердить этот срок глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер одновременно привязал создание зоны к выполнению вторых минских договоренностей и продемонстрировал неизменность курса ЕС. «Некоторые хотят снова отложить создание зоны свободной торговли. Я не думаю, что это хорошая и мудрая идея. Мы все откладываем, откладываем и откладываем», — добавил он.
Конкретным шагом навстречу Киеву стало решение об ослаблении таможенных пошлин между ЕС и Украиной, поддержанное на саммите. По подсчетам Еврокомиссии, выгода Киеву от этого составит около €500 млн ежегодно. Точно так же Юнкер по итогам саммита поддержал все ранее оговоренные пакеты финансовой помощи Украине. Из новых объявлений — внесение дополнительно €70 млн со стороны ЕС на поддержку безопасности в районе Чернобыльской АЭС. До сих пор общая сумма пожертвований Брюсселя составляет €360 млн, большая часть которых пошла на проект «Укрытие-2» — возведение более современного саркофага, чье строительство должно быть закончено к лету 2017 года.
Кроме этого, о конкретных суммах помощи Украине речь пойдет во вторник на встрече киевских властей с международными донорами. Судя по программе выступлений, руководство страны, комиссары ЕС и европейские министры представят свои доклады, сгруппированные по нескольким тематикам (сельское хозяйство, энергетика, восстановление Донбасса и деловой климат Украины) с целью представить потенциальным инвесторам текущее положение дел в стране. Ранее президент Порошенко уже говорил, что получил согласие на финансовую поддержку от нескольких иностранных доноров на общую сумму в $2 млрд.