Дума смягчит запрет на пропаганду наркотиков после критики «Подари жизнь»
Комитет Госдумы по законодательству подготовил ко второму чтению новую версию резонансного законопроекта, который вводит уголовную ответственности за рекламу и пропаганду наркотиков в интернете. Сейчас за это грозит лишь административная ответственность. Законопроект был внесен группой депутатов-единороссов во главе с Ириной Яровой в июле 2012 года, в конце марта 2015 года принят Думой в первом чтении. После этого Яровая заверила, что ко второму чтению документ будет доработан.
В принятом варианте вводилось понятие пропаганды наркотиков и психотропных веществ, наркосодержащих растений. Под это определение подпадало распространение изображений и названий наркосодержащих растений, в том числе на иностранных языках. Пропагандой также было предложено считать информацию о медицинском использовании наркотиков и наркосодержащих растений. Пропагандой предлагалось считать и сведения о способах изготовления и использования, местах приобретения наркотиков, а также описание преимуществ их использования. Публикации в СМИ, книгах, аудио и видео с такой информацией предлагалось запретить — поправки были предложены в закон о наркотических средствах. Нарушителям запрета грозит штраф до 50 тыс. руб., до 240 часов обязательных работ, до двух лет исправительных работ, ограничение или лишения свободы на тот же срок.
Благотворительный фонд помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «Подари жизнь» в апреле направил в Госдуму свои предложения к законопроекту. Фонд рекомендовал четко разграничить понятия пропаганды наркотических средств и информирования в медицинских и научных целях врачей и пациентов в хосписах, больницах, на медицинских конференциях и через сайты региональных минздравов, профессиональных медицинских и пациентских организаций.
Доработанная версия законопроекта (есть у РБК) предусматривает уголовное наказание за пропаганду и рекламу незаконного потребления и оборота наркотиков, психотропных веществ, а также наркосодержащих растений и их частей в интернете. Но в новом варианте определение пропаганды иное. Пропагандой наркотиков будет считаться распространение в интернете информации, «направленной на формирование в сознании людей позитивного отношения» к их немедицинскому потреблению, сказано в примечании к проекту новой статьи Уголовного кодекса.
Вторым примечанием из-под действия закона будет выведена реклама наркотических средств и психотропных веществ, применение которых разрешено в медицинских целях. Их можно будет рекламировать на медицинских и фармацевтических выставках, семинарах, конференциях и специальных изданиях, предназначенных для медиков и фармацевтов. Свободная реклама наркосодержащих медпрепаратов запрещена и действующим законом о рекламе — возможна только на мероприятиях и в изданиях, предназначенных для медиков и фармацевтов.
Нормы о запрете изображений, названий, публикаций в СМИ и прочих носителях информации из доработанного проекта исключены, как и запрет на рассказ о способах изготовления, местах приобретения и преимуществах. Наказание осталось прежним, но несколько расширено: полученное при совершении преступления имущество предложено конфисковывать.
Подготовка законопроекта ко второму чтению велась «в прямом взаимодействии с фондом «Подари жизнь»; поправки фондом поддержаны, сказано в заявлении Яровой, распространенном ее пресс-службой в четверг. Законопроект также обсуждался с ведущими интернет-провайдерами и получил поддержку — проблема вовлечения в потребление наркотиков в интернете колоссальная, добавила Яровая.
Законопроект не затрагивает взаимоотношений врача с пациентом, а направлен на криминализацию пропаганды наркотиков в интернете, отмечает председатель конституционного комитета.
«Наши предложения не учли совсем», — заявила РБК директор фонда Екатерина Чистякова. По ее словам, законопроект в новой версии ко второму чтению — это «лишь маленький шаг навстречу». «Эти поправки несильно облегчат нам жизнь. В них идет речь о том, что можно говорить о разрешенных к применению наркотических средствах. Но беда в том, что в России используются четыре молекулы наркотических средств, тогда как в других странах их 23, гораздо больше их в рекомендации ВОЗ. А по новому законопроекту мы не сможем о них говорить», — сетует Чистякова.
Если закон будет принят, фонд не сможет публиковать в интернете методические рекомендации для врачей на сайтах региональных минздравов, профессиональных ассоциаций врачей и т.д., указывает Чистякова. При этом распространение тех же материалов в печатном виде, по словам директора фонда, подпадает под статью 46 закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Работа над поправками ко второму чтению проекта не завершена, дата второго чтения документа не назначена, сказал РБК собеседник в профильном по данной инициативе комитете по законодательству.