Нефть больше не кормит
В этом году государство рассчитывает получить рекордные 3 млрд долл. от недропользователей, треть поступлений обеспечит шельф. Однако львиную долю дополнительных доходов казны обеспечит продажа месторождений твердых ископаемых — ни одного крупного нефтегазового в нераспределенном фонде не осталось.
В этом году дополнительные поступления в бюджет от продажи участков недр составят 100—150 млрд руб., сообщил вице-премьер Аркадий Дворкович на заседании у премьер-министра Дмитрия Медведева в Горках. Около 54 млрд руб. составят разовые платежи «Роснефти» и «Газпрома» по предоставляемым им участкам недр на шельфе. По 12 участкам, которые были запрошены компанией «Роснефть», все согласования прошли, документы находятся на подписи у главы правительства. «Компания получит эти лицензии уже в ближайшие дни», — процитировало г-на Дворковича агентство Прайм. Еще 17 месторождений должен получить «Газпром».
Кроме того, в 2013 году планируется провести аукционы еще на ряд месторождений нефти, газа и твердых полезных ископаемых — в общей сложности планируется выручить около 100 млрд руб.
Дополнительные доходы в бюджет теперь будут в основном приносить месторождения твердых ископаемых. В частности, до сих пор в нераспределенном фонде недр остается крупнейшее месторождение золота Сухой Лог с запасами 64 млн унций золота. Аналитик БКС Олег Петропавловский оценивает это месторождение примерно в 50 млрд руб. исходя из средней аукционной цены. Кроме того, недавно в нераспределенный фонд недр вернулась лицензия на Элегестское угольное месторождение, которое, по его оценке, может принести в бюджет более 10 млрд руб.
На большие доходы от продажи нефтегазовых участков рассчитывать не приходится. В прошлом году в частные руки перешли стратегические месторождения — Лодочное, Имилорское и имени Шпильмана. За них в бюджет было перечислено более 100 млрд руб.: 17 млрд руб. в 2012 году и 84 млрд руб. в этом.
Эпоха крупных месторождений заканчивается, отмечал в октябре прошлого года замруководителя Роснедр Игорь Плесовских. «20 лет успешной жизни мы прошли», — заявил тогда чиновник, подчеркнув, что последние большие открытия были сделаны еще в советское время.
Поступления от нефтяников в бюджет (не учитывая выплат «Роснефти»и «Газпрома»), по всей видимости, будут мизерными, отмечает аналитик Sberbank Investment Research Валерий Нестеров. Аналогичная ситуация сложилась в 2010 году, когда не было крупных месторождений для продажи и нефтяные компании перечислили в бюджет 9 млрд руб. Крупные частные компании, такие как «Сургутнефтегаз» и ЛУКОЙЛ, вряд ли будут участвовать в новых лицензионных раундах: они займутся разработкой выигранных недавно крупных месторождений (имени Шпильмана и Имилорское), считает г-н Нестеров.
Судьба шельфа пока тоже до конца не определена. После того как государственные «Роснефть» и «Газпром» получат запрашиваемые участки, в их руках будет сосредоточено 80% месторождений. Пустить на море частные компании государство пока не спешит. На состоявшемся две недели назад правительственном совещании глава Минприроды Сергей Донской предложил предоставить частникам допуск на шельф и позволить им участвовать в разведке открытых месторождений. При этом право на разработку все равно получит госкомпания. Также глава ведомства предложил отдавать не востребованные «Роснефтью» и «Газпромом» месторождения другим компаниям.
Будут ли проведены аукционы на шельфовые месторождения уже в этом году, в аппарате вице-премьера Аркадия Дворковича вчера не могли уточнить. В Минприроды и Роснедрах комментарий получить не удалось. По мнению Валерия Нестерова, вряд ли следует ожидать аукционов в этом году. Но даже если это произойдет, компании не пойдут на малоперспективные участки.
Доходы бюджета от проведения аукционов и конкурсов на разработку месторождений в 2006 году составили 2 млрд долл., в 2007-м — 1,1 млрд долл., в 2008-м — 787 млн долл., в кризисный 2009 год упали до 472 млн долл. В 2010 году государство получило от компаний около 1 млрд долл. за выданные лицензии.