Защита от помех
Депутаты-единороссы ввели в новом проекте КоАП штраф до 40 тыс. руб. за нарушение общественного порядка на избирательном участке. Новая статья коснется в первую очередь наблюдателей, считает эксперт.
Оштрафовать и удалить
Авторы проекта новой редакции Кодекса об административных правонарушениях обсудили в среду в Госдуме с представителями МВД и Центризбиркома статьи документа, касающиеся выборов и избирательных прав граждан.
Проект нового КоАП внесла в Госдуму в декабре группа депутатов во главе с руководителем фракции единороссов Владимиром Васильевым и председателем конституционного комитета Думы Владимиром Плигиным. Сейчас депутаты обсуждают его к первому чтению, которое предположительно пройдет в феврале. В ходе обсуждения представитель договорно-правового департамента МВД Дмитрий Газизов обратил внимание на новую статью КоАП «Нарушение общественного порядка на избирательном участке, участке референдума», которую предложили депутаты.
Эта статья грозит штрафом в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб. за нарушение общественного порядка в день голосования, если это повлекло за собой проблемы в установленном порядке работы избирательной комиссии или создало помехи участию в голосовании. За те же действия, совершенные с неповиновением законному требованию избирательной комиссии или лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка, грозит штраф до 40 тыс. руб.
Сейчас законом об основных гарантиях избирательных прав предусмотрена такая процедура, как немедленное удаление с участка тех, кто нарушает закон о выборах. В прошлом году члены президентского Совета по правам человека пожаловались на нее Владимиру Путину, и тот дал соответствующее поручение, после чего единороссы предложили отменить внесудебную процедуру удаления с участка.
Простор для злоупотреблений
Новое предложение о штрафах в КоАП «предусматривает широкое усмотрение и является коррупциогенным фактором», объяснил опасения МВД Газизов. По его словам, в действующем законодательстве уже присутствуют всевозможные виды нарушений общественного порядка (мелкое хулиганство, организация массового пребывания или передвижения граждан в общественных местах, повлекшие нарушение общественного порядка, неповиновение законному требованию сотруднику полиции), которые в том числе могут применяться на избирательных участках.
Практика проведения нескольких избирательных кампаний показала, что есть группа граждан, которые сознательно дезорганизуют работу избирательной комиссии, проникая на участок как представители СМИ или наблюдатели, объяснил необходимость этой статьи один из авторов нового кодекса, депутат-единоросс Дмитрий Вяткин. По его словам, изощренные методы таких граждан не всегда подпадают под существующие статьи: они не пристают к гражданам и выражаются цензурно, но могут, например, «всего лишь сесть на урну».
Член ЦИК Майя Гришина добавила, что распространены случаи, когда идет выдача бюллетеней, а наблюдатель просит прекратить выдачу, так как хочет ознакомиться с ними. «Есть злоупотребление правами, возникает вопрос, как на это реагировать», — сказала она. Вместе с тем Гришина сообщила, что на выборах в сентябре появилась «положительная практика» применения к лицам, мешающим работе комиссии, статьи о невыполнении законного требования сотрудника полиции.
Новая статья, если будет принята, даст возможность для давления на наблюдателей, так как под ее определение может подпасть все что угодно, считает эксперт по избирательному праву Андрей Бузин.
Если новый КоАП будет принят в весеннюю сессию, то вступит в силу уже после сентябрьских выборов депутатов Госдумы, сказал РБК Вяткин. Статья останется, но будет «переформулирована в сторону ясности», пояснил он РБК.