«РусГидро» пригрозили сроками
Главу «РусГидро» Евгения Дода торопят со строительством четырех электростанций на Дальнем Востоке: летом о необходимости ускорить процесс говорил президент Владимир Путин, а вчера Счетная палата заявила, что, работая в прежнем темпе, «РусГидро» может и вовсе сорвать сроки строительства. Г-н Дод тем не менее не торопится осваивать 50 млрд руб. федерального бюджета до того, как проекты пройдут все этапы жесткой системы контроля.
Счетная палата считает, что «РусГидро» может сорвать сроки строительства четырех тепловых станций на Дальнем Востоке. Риск задержки возник из-за того, что компания до сих пор не освоила федеральные средства, направленные ей целевым способом. Кроме того, отсутствует схема территориального планирования РФ в области энергетики, и есть проблемы с переводом земель под ТЭЦ в соответствующую категорию. Перенос сроков строительства может привести к удорожанию объектов. «Счетная палата проинформировала о рисках президента», — рассказали РБК daily в ведомстве.
Четыре ТЭЦ на Дальнем Востоке общей мощностью 520 МВт «РусГидро» обязалась построить к 2016 году. Новые станции должны удовлетворить растущий спрос на электрическую и тепловую энергию и заместить выбывающие мощности. В феврале «РусГидро» получила 50 млрд руб. в качестве взноса в уставный капитал для финансирования строительства. Правда, случилось это в атмосфере серьезного ужесточения надзора за расходованием государственных средств.
Так, накануне президент Владимир Путин раскритиковал одного из подрядчиков «РусГидро» на Загорской ГАЭС-2, обвинив его в выводе 1 млрд руб. Заподозренный в мошенничестве «Гидрострой» покинул стройку, а «РусГидро» ввела жесткую систему контроля за остальными строительными организациями: компания заставила их раскрывать всю цепочку бенефициаров, а также предоставлять гарантию не привлекать к работе фирмы-однодневки. В случае нарушения стандартов подрядчики обязаны выплатить «РусГидро» штраф в размере 100% перечисленной суммы.
После этого правительство поручило «РусГидро» сформировать жесткую систему контроля за расходованием средств на дальневосточных стройках. В результате Евгений Дод разработал действительно бескомпромиссный механизм. Кроме множества параметров открытости (доступ к финансовой ситуации на стройках могут получить чуть не все министерства и ведомства) все проекты ТЭЦ проходят двойной аудит: сначала в Главгосэкспертизе, а затем при участии независимых компаний, которые на конкурсе отбирает Сбербанк. Кредитная организация осуществляет сопровождение работ на всем этапе строительства.
Летом небольшое замечание о темпах строительства Евгению Доду сделал президент Владимир Путин. «Что касается этих 50 млрд руб., хорошо, что вы относитесь к ним бережно, — сказал президент на личной встрече г-ну Доду, но добавил. — Надеюсь, вы будете работать энергично». Выстраивание сложной системы контроля и стало причиной задержки расходования федеральных денег, объяснял президенту Евгений Дод. «Построить четыре станции совсем нетрудно, но долгое время и силы требуются как раз на создание сложной системы контроля за расходованием бюджетных средств», — рассказывал он позже.
При этом компания, как могла, экономила время: параллельно с выстраиванием системы привлекла 5 млрд руб., разработала проекты, согласовала их в госэкспертизе и начала конкурсные процедуры на выбор подрядчиков. Независимый аудит прошли уже два проекта, генподрядчики для этих станций будут выбраны в декабре. Для аудита ТЭЦ в г. Советская гавань и первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 независимые инжиниринговые компании будут выбраны только в октябре, генподрядчики — весной 2014 года, пояснили в «РусГидро».
По словам Евгения Дода, в регионах торопят строителей, а в Москве, наоборот, предпочитают потратить больше времени на выстраивание системы контроля, «чтобы ни копейки не украли». «Вероятно, «РусГидро» все же опоздает с вводом станций, но потребителям это не доставит неудобств», — считает глава НП «Сообщество потребителей» Василий Киселев. По его словам, во-первых, в регионе нет дефицита мощностей, и новые ТЭЦ все равно строятся «про запас», во-вторых, на строительство деньги тратит государство, а не потребители, как это обычно бывает.
Тем не менее «РусГидро» обещает сдать объекты в срок: первую очередь Якутской ГРЭС-2 — в 2015 году, а остальные станции — в 2016 году.