Голоса без имен
Аппарат Совета Федерации закрывает информацию о поименном голосовании сенаторов, выяснили парламентарии. Комитет по регламенту намерен уточнить порядок доступа к этим данным.
Отказывают всем
Сразу несколько парламентариев рассказали РБК, что столкнулись со сложностями при попытке выяснить, как голосуют конкретные сенаторы на заседаниях Совета Федерации. Депутат Госдумы на условиях анонимности рассказал, что вместе с группой коллег направил в верхнюю палату запросы с просьбой предоставить результаты одного из голосований членов Совета Федерации. В ответ он получил из аппарата верхней палаты отказ (письмо есть в распоряжении РБК) со ссылкой на закон «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной думы», который не обязывает раскрывать информацию о поименных результатах голосования.
«Данная информация не имеет отношения к деятельности депутата Государственной думы и, следовательно, не влечет обязанности Совета Федерации предоставлять ее депутату Государственной думы», — поясняется в письме.
Там же указывается, что регламент Совета Федерации различает поименное и открытое голосования. Для первого случая требуется отдельное решение палаты, и только в таком случае результаты поименных голосований включаются в стенограмму и могут быть опубликованы в СМИ. В случае же открытого голосования (в основном именно так принимают решение сенаторы) в стенограмму заносятся только цифры без имен.
Сенаторы тоже столкнулись со сложностями при попытках узнать о результатах голосования коллег. Один из членов Совета Федерации рассказал РБК, что просил аппарат предоставить ему информацию о голосовании сенаторов на одном из последних пленарных заседаний. По его словам, в ответ он вначале также получил отказ, а ознакомиться с результатами смог только после того, как обсудил вопрос с руководством одного из комитетов и пригрозил рассказать о ситуации СМИ. При этом собеседник в аппарате якобы пообещал ему, что в ближайшее время в регламент палаты будут внесены изменения, которые официально ограничат право парламентариев интересоваться голосованием коллег.
В Государственной думе информация о голосованиях открыта. На сайте нижней палаты есть раздел, в котором можно ознакомиться с результатами решений каждого депутата по каждому вопросу. Технически то же самое возможно и в верхней палате, говорит один из сенаторов. Система фиксирует фамилии голосующих, отмечает он. «Возможно, другие сенаторы не хотят, чтобы в их регионах узнавали о том, как они голосуют, и поэтому аппарат старается скрывать информацию», — предполагает собеседник РБК.
Вопрос о голосовании сенаторов вопреки позиции их региона поднимался на заседании Совета Федерации 29 апреля. Как следует из стенограммы, представитель Владимирской области Антон Беляков, комментируя голосование по поправкам к закону «О предупреждении распространения туберкулеза», отметил, что заксобрания ряда регионов дали на него отрицательный отзыв, а сенаторы от этих регионов, тем не менее, против не высказываются. После этого он пообещал опубликовать список членов Совета Федерации, которые голосуют за все законы без исключения. По словам одного из коллег Белякова, после этого случая он также заинтересовался проблемой и столкнулся со сложностями при получении результатов голосования.
Решение ищут
Официально в Совете Федерации утверждают, что в палате нет установки скрывать результаты голосований, и обещают исправить ситуацию. Сейчас в регламенте Совета Федерации вопрос о предоставлении результатов и статистики голосования никак не прописан, объясняет председатель комитета по регламенту Вадим Тюльпанов. Именно поэтому аппарат может удовлетворить, а может и отказать в просьбе о предоставлении данных, добавляет он. «С точки зрения регламента ничего не менялось, просто до сих пор мы не сталкивались с такой проблемой. Сейчас мы знаем о ее возникновении и постараемся в ближайшее время ее решить», — говорит Тюльпанов.
По его словам, сейчас его комитет «ищет золотую середину». «С одной стороны, каждый должен иметь возможность ознакомиться с результатами голосования, с другой стороны, мы не можем создать целый отдел, который будет отвечать на такие запросы. Возможно, имеет смысл выкладывать результаты в интернете. Решение будет найдено до 7 июля», — пообещал он.
В некоторых случаях сенаторы просят провести тайное голосование, говорит представитель Хакасии в Совете Федерации Валентина Петренко. «Например, когда голосуют по назначению судей. У человека, голосующего против, могут возникнуть в будущем проблемы. Поэтому для его защиты и более честного голосования результаты лучше закрыть. В остальных случаях я никогда не слышала о трудностях получить результаты», — говорит она.
Бывают моменты, когда сенаторы крайне не заинтересованы в раскрытии информации о голосовании, говорит политолог Михаил Виноградов. «Например, голосование о праве президента ввести войска на Украину. Вряд ли некоторые члены Совета Федерации хотели бы, чтобы западные партнеры знали, как они голосуют», — резюмирует он.