Казна дала течь
До вторника проект бюджета на ближайшую трехлетку должен быть внесен в Госдуму, но его версия, утвержденная правительством, оказалась недостаточно просчитанной, говорит высокопоставленный правительственный чиновник. В доходной части на следующий год недоставало около 250 млрд руб. Деньги предлагается искать за счет повышенных дивидендов госкомпаний и пенсионного маневра.
О том, что бюджет сверстан, но в его доходной части не хватает около 250 млрд руб., РБК daily рассказали несколько источников в финансово-экономическом блоке правительства. Окончательная версия бюджета должна быть готова к 30 сентября, говорит один из федеральных чиновников.
Разработка проекта бюджета на 2014—2016 годы в этом году проходила «со скрипом». В середине сентября совещание по этому вопросу у президента Владимира Путина длилось до глубокой ночи. Но 19 сентября Белый дом одобрил документ. Он оказался жестким, хотя и исходит из оптимистичного прогноза. Одной из наиболее суровых мер оказалось решение о заморозке тарифов естественных монополий, но только для коммерческих потребителей. В правительстве ожидают, что снизившиеся таким образом издержки российских производителей стимулируют экономический рост в стране, а значит, и увеличение налоговых поступлений. Для населения тарифы будут расти по формуле «инфляция минус 30%».
Хотя правительство уже одобрило проект бюджета, еще до внесения в Госдуму он может претерпеть ряд существенных изменений. В текущем проекте заложено повышение с 2016 года минимальных дивидендов госкомпаний с 25 до 35% чистой прибыли по МСФО. Однако выросшие отчисления госкомпаний казна может получить уже в 2015 году, говорит один из чиновников правительства.
Изменения могут коснуться и пенсионной системы. Переход к формуле 6—0% остается в силе: 6% фонда оплаты труда может по-прежнему идти в накопительную часть пенсии работника, если он напишет соответствующее заявление, по умолчанию же все пенсионные взносы будут направляться в распределительную часть. Это позволит сэкономить за три года около 350 млрд руб. Однако теперь изменения могут коснуться расчета распределительной части, говорит один из чиновников Белого дома.
Дополнительные доходы в размере 170 млрд руб. должен обеспечить и налоговый маневр, продолжает собеседник РБК daily. В частности, предполагается, что со следующего года будет постепенно повышаться базовая ставка НДПИ на нефть и понижаться экспортная пошлина (25 сентября Совет Федерации одобрил эти предложения).
Источник в Минфине о проблемах с бюджетом на 2014 год ничего не слышал. «Самые большие проблемы были с бюджетом 2016 года, там затыкали дыру в 250 млрд руб., — утверждает он. — С 2014 годом проблем сейчас нет. По последним данным, бюджет был сверстан нормально».
Проект трехлетнего бюджета должен быть направлен в Госдуму до 1 октября.