Судейский бонус
Доходы судей в 2016 году повысятся, несмотря на мораторий на индексацию зарплат чиновникам, судьям, военным и прокурорам. В судебном департаменте говорят, что закон не нарушен: растут надбавки к окладу, а не сам оклад.
11 млрд на зарплаты
В 2016 году власти намерены выделить дополнительные 11 млрд руб. на зарплаты и пенсии судей, следует из проекта бюджета на 2016 год. Объем средств для оплаты труда действующих судей составит 66,5 млрд руб. — это на 11% больше, чем в текущем году. Эти средства заложены в бюджете судебного департамента при Верховном суде, заведующего всей хозяйственной частью работы судов. В целом бюджет судебного департамента по сравнению с прошлым годом вырастет на 14,8 млрд руб., до 178,64 млрд.
Повышение зарплат есть и в бюджетах Верховного и Конституционного судов (они финансируются отдельно). 53 млн руб. пойдут на увеличение зарплат судей Верховного суда и их председателя, итоговый бюджет составит 713,7 млн руб. (на 8% больше). На заплату судей КС предлагается потратить 132,4 млн руб., на 6% больше, чем в текущем году.
Еще на 16% по сравнению с бюджетом на 2015 год увеличивается бюджет на пенсии судей, вышедших в отставку: в новом году он может составить 26,2 млрд руб.
Количество судей при этом почти не увеличилось. Согласно статистике, приведенной в проекте бюджета, лишь на 177 судей стало больше в арбитражных судах. Число судей в судах общей юрисдикции не изменилось.
Сейчас, по данным источника РБК в судейском сообществе, доход мировых судей в среднем составляет 70 тыс. руб., судей районных судов — 100 тыс. руб., судей судов областного уровня (областных, краевых и верховных судов республик) — 120–150 тыс. руб. Руководители же судов областного уровня могут получать до 400 тыс. руб., а судьи Верховного суда — до 600 тыс. руб. В мае 2015 года председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев задекларировал годовой доход 11,2 млн руб., а председатель Конституционного суда Валерий Зорькин — 11,3 млн руб.
Судьи, находящиеся на пожизненном содержании (пенсии), получают в среднем 80% от зарплаты, причем сумма рассчитывается исходя из дохода действующих судей, рассказывает источник РБК в судейском сообществе. Но на такое содержание могут претендовать только судьи со стажем работы 20 лет.
Не всем везет
Формирование объема и структуры расходов федерального бюджета на 2016 год осуществлялось исходя из неиндексации расходов на оплату труда работников федеральных государственных учреждений, денежное содержание (заработную плату) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, сказано в пояснительной записке к проекту федерального бюджета на 2016 год.
Зарплаты чиновников, судей и прокуроров не индексируются с 2015 года, соответствующий закон был принят из-за финансового кризиса. Тогда же было принято решение об общем урезании зарплат для чиновников на 10%. Несколько дней назад правительство внесло в Госдуму новый законопроект, по которому запрет повышения зарплат указанным служащим продлевается до 2017 года.
Размер средств, выделяемых в проекте бюджета на зарплаты в других органах власти, действительно не сильно отличается от прошлогодних объемов. Президент и его администрация получат 13,9 млн руб. против прошлогодних 13,2 млн. На зарплаты администрации президента заложено даже на 1% меньше, 7,4 млрд руб. На 5 млн руб. увеличены расходы на оплату труда по статье «председатель правительства и его заместители». Средства, выделяемые на зарплаты аппарата правительства, остаются на прежнем уровне. На зарплаты прокурорских работников заложено на 1,5 млрд больше (разница в 3%), разница в статьях зарплат работников Следственного комитета также в пределах 1%.
Единственное федеральное ведомство, где в проекте бюджета серьезно увеличилась зарплатная статья бюджета — Государственная дума, где на зарплаты сотрудников аппарата заложили в два раза больше, чем в прошлом году. Однако это не означает двукратного увеличения зарплат, комментировал ранее замруководителя аппарата ГД Юрий Шувалов.
Не окладом единым
Вся зарплата судьи по закону о статусе судей складывается из нескольких частей: оклада, доплат за выслугу лет и за квалификационный класс, а также денежного поощрения. Заморозка индексации по закону касается только одной из этих составляющих, должностного оклада.
В бюджете заложены средства на увеличение другой части вознаграждения — ежемесячного денежного поощрения и, соответственно, размера ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое зависит от этого поощрения, рассказал РБК заместитель генерального директора судебного департамента при Верховном суде Александр Обарчук. Именно эти средства заложены в проект бюджета на следующий год.
Обарчук отметил, что это плановое повышение заработка судей: еще в декабре 2014 года Госдума приняла поправки к закону о статусе судей, которые предусматривали поэтапное увеличение поощрений с 1 октября 2015 года, а также в 2016 и 2017 годах.
В последний раз самая большая индексация заработка судей произошла в 2013 году, когда их доходы выросли на треть. До этого их заработок ежегодно повышался от 5 до 10%. Резкое увеличение зарплаты тогда было связано с переходом на новую систему расчета: оклады судей стали рассчитываться исходя из оклада председателя Конституционного суда, составляющего 32,7 тыс. руб. в месяц.
Панацея от коррупции
По мнению судьи Хостинского суда города Сочи Дмитрия Новикова, высокие зарплаты судей представляют своего рода гарантии независимости судов. «Так у судей будет меньше соблазна взять взятку или вынести неправосудное решение», — отмечает Новиков. При этом он признает, что и высокий заработок, и социальные гарантии не являются панацеей от коррупции в судебной системе.
Эксперт по госслужбе Павел Кудюкин, напротив, считает, что судьи и так получают достаточно высокое вознаграждение. «Они как раз относятся к той группе граждан, которая бы в условиях кризиса могла затянуть пояса. Такая индексация их дохода — более чем спорное решение», — считает Кудюкин.
Судейский корпус всегда находился в привилегированном положении в плане денежного довольствия, говорит член комитета по бюджету Оксана Дмитриева. «Зарплаты судей намного выше, чем госслужащих. Индексация с учетом инфляции гарантирована законом, однако пенсий, денежных пособий военнослужащим и т.д. это не коснулось. Это неправильно», — рассуждает депутат.
По словам Дмитриевой, в федеральном бюджете не просматривается индексация выплат чиновникам, госслужащим и т.д., однако это предусматривают бюджеты некоторых регионов. «Например, в бюджете Санкт-Петербурга предусмотрено повышение зарплат госслужащим на 10%», — отмечает Дмитриева.