Будь готов, школьник
Владимир Путин решил создать всероссийское движение школьников, которое должно финансироваться напрямую из бюджета. В правительстве денег на новых пионеров пока не нашли. Тем временем Росмолодежь просит увеличить ее бюджетное финансирование блоее чем вдвое — на 1,2 млрд руб.
Новые пионеры
Владимир Путин издал указ о создании общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников» (РДШ). Согласно документу, опубликованному на сайте Кремля, РДШ будет управляться Российским детско-юношеским центром, который Путин распорядился создать при Федеральном агентстве по делам молодежи (Росмолодежь).
В указе Путина конкретизирована оргструктура движения. Высшим органом «Российского движения школьников» станет съезд, который будет созываться на основе координационного совета. Руководить советом будут председатель и два сопредседателя, избираемых сроком на три года. Росмолодежь при этом должна до 31 марта решить вопрос с выделением центру имущества . Правительству, в свою очередь, поручено при формировании бюджета на следующий год изыскать средств на работу движения. Сейчас в проекте бюджета на 2016 год на деятельность Росмолодежи предусмотрено 879 млн рублей.
В ближайшее время Росмолодежь представит свои предложения по исполнению указа, говорит руководитель федерального агентства Сергей Поспелов: «Самое главное, что необходимо — сделать так, чтобы данная организация работала для развития компетенций наших школьников». Кто может возглавить организацию, он не сказал.
Указ президента означает фактическое восстановление пионерского движения в новом виде, считает член комитета Госдумы по образованию Олег Смолин.
«Идеологически эта идея полезная, потому что ситуация с духовно-нравственным развитием подрастающего поколения катастрофическая, — сказа РБК депутат. — Но вопрос в том, как это будет реализовано. Если школьное движение будет создаваться ради расстановки бюрократических галочек, ни к чему хорошему это не приведет».
Для правительственных чиновников указ президента стал неожиданным. В Министерстве образования РБК не смогли рассказать, как будет реализовываться указ президента. Источник РБК в социальном блоке кабмина сказал, что создание всероссийского движения школьников инициатива «исключительно администрации президента».
Другой собеседник РБК, близкий к правительству, дал понять, что рассчитывать на серьезное финансирование новой структуры на фоне политики жесткой экономии не стоит: «Ограничится все выделением офиса».
Деньги на лагеря
Росмолодежь, которой предстоит отвечать за РДШ, сама добивается того, чтобы при утверждении бюджета на 2016 год ей выделили больше денег. 28 октября Росмолодежь направила в комитет Госдумы по спорту и делам молодежи письмо с просьбой поддержать выделение дополнительных бюджетных средств ведомству, рассказал РБК председатель комитета Дмитрий Свищев (ЛДПР).
Комитет, обсуждавший в четверг проект бюджета на 2016 год, в своем заключении рекомендовал увеличить некоторые статьи расходов. Так, Росмолодежи рекомендуется выделить дополнительные 1,2 млрд руб., следует из заключения комитета.
Половина из этих денег, 680 млн руб., нужна ведомству для проведения федеральных молодежных образовательных форумов «Территория смыслов», «Балтийский Артек», «Таврида» и «Итуруп».
Эти лагеря позволяют «разъяснить аудитории смысл государственной политики» и создать «социальный лифт» для молодежи, говорится в письме Росмолодежи депутатам (есть в распоряжении РБК). «Территория смыслов» позволяет участникам «приумножить человеческий капитал» и стоит 350 млн руб., пишут чиновники. «Балтийский Артек», созданный для «формирования российской идентичности в молодежной среде», обойдется в 55 млн руб. Для проведения лагеря «Итуруп» (Сахалинская область), направленного на «усиление участия России в экономике и социокультурном пространстве региона», чиновники просят еще 75 млн руб. Для «Тавриды», где участники могут получить «общественную и государственную поддержку», Росмолодежь ищет 200 млн руб.
Еще 367,6 млн руб. Росмолодежь попросила для финансирования подведомственных организаций — Роспатриотцентра, Российского центра содействия молодежного предпринимательства, Международного молодежного центра (все они существуют в форме ФГУП). Еще 250 млн руб. депутаты предложили выделить для финансирования конкурса молодежных грантов.
Руководитель Росмолодежи Сергей Поспелов подтвердил РБК обращение к депутатам. «Мы просили дополнительные деньги, потому что молодежные форумы доказали свою эффективность. Проект по выделению грантов в 2015 году прошел в новом формате: участники форумов сами определяли, кому достанутся гранты, — и этот формат себя очень хорошо зарекомендовал», — объяснил Поспелов.
Кто заплатит за пионеров
В 2015 году бюджет Росмолодежи составлял 1,16 млрд руб. Сумма, необходимая Росмолодежи в 2016-м, высчитывалась специалистами ведомства, после этого было составлено финансово-экономическое обоснование расходов и направлено в Минфин, рассказывает РБК Поспелов. «Те деньги, которые депутаты предложили дополнительно выделить, нужны для того, чтобы уровень бюджета ведомства не опускался по сравнению с 2015 годом», — пояснил он.
Как рассказал РБК источник, близкий к Росмолодежи, Поспелов более полугода добивался того, чтобы бюджет агентства не сокращался. Весной 2015 года Поспелов встречался с премьером Дмитрием Медведевым, на встрече он отчитывался о проделанной за год работе и рассказывал о планах ведомства. Обсуждались в том числе бюджет Росмолодежи и планы по проведению молодежных форумов. На этой встрече Поспелов попросил Медведева не сокращать бюджет агентства.
По словам источника РБК, Медведев поддержал эту просьбу и дал распоряжение Минфину проработать вопрос о сохранении бюджета Росмолодежи на уровне 2015 года. Сам он в 2015 году побывал на двух форумах Росмолодежи — на «Территории смыслов» и «Итурупе», который проходил на Курилах.
К премьеру было множество просьб об увеличении бюджета всех ведомств летом, возможно, по их итогам даже давались соответствующие поручения, но это не исключительная процедура, говорит источник РБК в правительстве. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова не прокомментировала обращение Поспелова.
В итоге в проекте бюджета на 2016 год строка на Росмолодежь оказалась сильно сокращена. К депутатам ведомство обратилось после того, как Минфин отказал ему в дополнительном финансировании, рассказал РБК депутат Свищев. Говорить о неисполнении поручения премьера и отказе Минфина некорректно, заявил РБК Поспелов. В Минфине не смогли оперативно прояснить поручение премьера.
«Заложенные в проекте бюджета 880 млн руб. на нужды агентства — это очень маленькая сумма. Надеемся, что коллеги в комитете по бюджету услышат наше предложение», — говорит Свищев. Тот проект бюджета, который внесен в Госдуму, согласован со всеми вице-премьерами и президентом, подчеркивает собеседник РБК в правительстве. Вряд ли просьбы Росмолодежи будут удовлетворены ко второму чтению бюджета, резюмирует собеседник РБК.