Что изменится в российских законах в 2022 году

Читать в полной версии

Федеральный бюджет на 2022 год, в отличие от предыдущего года, сверстан с профицитом. Согласно принятому закону профицит составит 1,32 трлн руб., тогда как закон о бюджете на 2021 год предусматривал дефицит 2,75 трлн руб. (однако по факту такого дефицита не будет: по состоянию на 24 декабря доходы бюджета даже превышали расходы). В 2022 году доходы бюджета ожидаются в размере 25,02 трлн руб., расходы — 23,69 трлн руб. ВВП России прогнозируется на уровне 133,3 трлн руб., а инфляция — не выше 4% (по итогам 2021 года, по прогнозам, она составит около 8%).

Крупнейшей статьей расходов в 2022 году станет социальная политика (более 5 трлн руб.), затем идет оборона (более 3,5 трлн руб.), и на третьем месте — экономика (чуть менее 3,5 трлн руб.).

С 1 января 2022 года в России вводится акциз на жидкую сталь, то есть сплав железа с углеродом, используемый как первичное сырье для производства металлопродукции. Базовая ставка акциза, в соответствии с законом, составит 2,7% от средней за календарный месяц экспортной цены на стальные слябы в морских портах, расположенных в Южном федеральном округе России (если она превысит $300 за тонну).

От уплаты нового акциза освобождаются мелкие производители изготавливаемых литьем металлургических продуктов и полупродуктов (не более 1 тыс. т в месяц), производители спецстали (не более 300 тыс. т за предыдущий год), а также предприятия из отраслей машиностроения, судостроения и оборонно-промышленного комплекса.

Одновременно с этим новый закон меняет подход к расчету налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для железной руды, угля и сырья для минеральных удобрений — ставки увяжут с ценами на мировых рынках.

Доходы, полученные от взимания акциза на жидкую сталь, будут делиться между федеральным бюджетом (83%) и бюджетами соответствующих регионов (17%). Минфин оценил поступления от акциза на жидкую сталь и изменения режима НДПИ для металлургов и производителей удобрений: в 2022 году — в размере 148,4 млрд руб., в 2023 году — 143,4 млрд руб., в 2024 году — 141,4 млрд руб.

В интервью РБК в мае 2021 года первый вице-премьер Андрей Белоусов говорил, что на фоне пандемии и роста мировых и внутрироссийских цен металлурги резко увеличили доходы и «нахлобучили» государство примерно на 100 млрд руб. за счет повышения затрат на госстройки. «[Они], конечно, понимают [что нужно будет возвращать]. У нас рынок свободный, но государство имеет все возможности установить налоги таким образом, чтобы то, что они получили, у них забрать. Это, я думаю, мы сделаем», — сказал он тогда.

С 1 июня 2022 года вступит в силу норма закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», запрещающая главам регионов страны именовать себя президентами.

«Наименование не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства — Президента Российской Федерации», — говорится в законе.

Глава Татарстана — единственного региона России, где руководителя по-прежнему называют президентом, — уже заявил, что власти республики выполнят требование нового закона. «Закон принят, и мы законопослушные люди», — сказал Рустам Минниханов. Поправки в Конституцию Татарстана, изменяющие название должности главы республики, должны быть внесены не позднее 1 января 2023 года.

Ранее президенты также были в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Марий Эл, Чечне, Удмуртии и других республиках России. Последним, не считая Минниханова, региональным президентом был глава Башкирии Рустэм Хамитов, должность которого была переименована с 1 января 2015 года.

С 1 января 2022 года будет практически запрещен экспорт из России необработанного круглого леса (кругляка) хвойных и ценных лиственных пород — вывоз такого сырья останется возможным только через два железнодорожных пограничных пункта — в Карелии (Люття) и в Приморском крае (Хасан). Эта мера оставит на территории России, по оценке Минпромторга, около 6 млн куб. м хвойной древесины, примерно столько круглого леса пока еще экспортируется из страны.

Кроме того, правительство с 1 января 2022 года ограничит вывоз грубо обработанных влажных пиломатериалов толщиной более 10 см, сообщил РБК заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов. Речь идет о грубо обтесанном бревне, это так называемый товар прикрытия, которым маскируют попытки вывозить кругляк.

С 2 января по 31 декабря 2022 года для хвойных пород древесины экспортные пошлины установлены в размере €200 за кубометр, для ценных лиственных пород (дуб, бук, ясень) — от €250 до €370 за кубометр. Сейчас ставка на такие лесоматериалы для хвойных пород и дуба составляет 10%, но не менее €13 и €15 за кубометр соответственно, на бук и ясень — также 10%, но не менее €50 за кубометр.

С 1 марта 2022 года вступит в силу закон «О сельхозпродукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками». К производству так называемой зеленой продукции будут предъявлять более жесткие требования по качеству и соблюдению экологических параметров, в том числе запрет на применение клонирования и методов генной инженерии, генно-инженерно-модифицированных и трансгенных организмов (ГМО) или ионизирующего излучения. Производители «зеленой» продукции, прошедшие добровольную сертификацию, смогут наносить на нее соответствующую маркировку.

В 2022 году россиянам впервые придется заплатить налог с процентов, полученных по крупным депозитам. Закон об этом вступил в силу еще в 2021 году, но первые выплаты по налогу еще только предстоят.

Необлагаемая сумма рассчитывается так: ключевая ставка ЦБ на 1 января умножается на сумму в 1 млн руб. На 1 января 2021 года ключевая ставка ЦБ составляла 4,25%. В этом случае налогообложению будет подлежать весь процентный доход, превышающий 42,5 тыс. руб.

Платить налог по вкладам нужно самостоятельно, но подавать декларацию не придется. Банки сами направят информацию о вкладах налогоплательщиков и их доходах в Федеральную налоговую службу (до 1 февраля). Если доходы гражданина превысят необлагаемую базу, ФНС пришлет уведомление, и налоги за 2021 год нужно будет заплатить до 1 декабря 2022 года.

С 1 января 2022 года вступает в силу закон, по которому семьи с двумя и более детьми при соблюдении ряда условий будут освобождены от уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) при продаже жилой недвижимости независимо от того, сколько времени она находилась в собственности.

Кроме того, с начала 2022 года будет изменен порядок представления гражданами декларации по форме 3-НДФЛ при продаже недвижимости. По новым правилам, не нужно будет подавать налоговую декларацию при продаже жилых или садовых домов, квартир, комнат и земельных участков не дороже 1 млн руб., а также гаражей и т.д. — на сумму до 250 тыс. руб.

Еще одна новость — с 2022 года станет проще получить имущественный вычет из НДФЛ при покупке квартиры, дома или земельного участка, а также социальные (на обучение или лечение) и инвестиционные вычеты. Чтобы получить выплату, физлицам не придется сдавать декларацию 3-НДФЛ. Теперь заявить право на вычет можно через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС. По итогам года в отношении всех лиц, у которых имеется неиспользованный остаток имущественного вычета, налоговая автоматически проведет проверку всех условий и при наличии возможности получения вычета сформирует в личном кабинете предзаполненное заявление для подписания.

В 2022 году россияне впервые смогут получить налоговый вычет за траты на спорт и занятия физкультурой. Налоговый вычет будет применяться к суммам, потраченным с 1 января 2022 года не только на самого налогоплательщика, но и на детей до 18 лет. Верхняя планка размера вычета за спортивные и оздоровительные услуги ограничена 120 тыс. руб. за календарный год. Это означает, что максимальная сумма вычета составит 15,6 тыс. руб.

Услуги не всякой спортивной организации (или индивидуального предпринимателя) дадут возможность получения налогового вычета — поставщик должен быть включен в особый перечень. В этот реестр уже вошли крупнейшие сети фитнес-клубов, среди них — World Class, XFit, Alex Fitness, СССР, Orange Fitness. В общей сложности можно будет получить налоговый вычет за занятия более чем в 3,8 тыс. организаций — кроме фитнес-клубов это шахматные, танцевальные и конно-спортивные школы, клубы по боксу и т.д.

С 1 марта 2022 года на землях сельскохозяйственного назначения разрешат строить индивидуальные жилые дома. Сейчас это запрещено, но в 2022 году норма закона будет смягчена — для нужд крестьянского (фермерского) хозяйства разрешат строить один дом размером не более 500 кв. м при условии, что площадь земли под ним составит не более 0,25% площади всего участка.

Суммы налога на имущество и земельного налога с физических лиц в 2022 году вырастут. Для расчета налогов за 2021 год во всех регионах России станет применяться кадастровая стоимость недвижимости, хотя и с учетом понижающих коэффициентов. Кадастровая стоимость 1 кв. м жилья в Москве с 1 января 2022 года вырастет в среднем на 21,4% — с 149 тыс. до 181 тыс. руб., что приведет к увеличению налоговых платежей (как минимум на 10%).

Позднее в 2022 году во всех регионах России одновременно пройдет массовая государственная кадастровая оценка всех земельных участков, результатом чего также станет повышение их стоимости и, соответственно, сумм налоговых платежей.

Также в 2022 году в силу вступят новые правила применения повышенной (с 0,3 до 1,5%) налоговой ставки земельного налога для тех, кто использует участки нецелевым образом.

С 1 января 2022 года вступают в силу поправки в закон «О кредитных историях». Во-первых, в России начинают работать квалифицированные бюро кредитных историй — это БКИ, которые будут предоставлять банкам и другим кредиторам данные о среднемесячных платежах граждан для расчета показателя долговой нагрузки (ПДН). Статус КБКИ уже получили три крупнейших бюро: ОКБ, НБКИ и «Эквифакс».

Во-вторых, российские заемщики получат «индивидуальный рейтинг» их платежеспособности — число от 1 до 999, рассчитанное по методике ЦБ. Чем выше рейтинг, тем ниже оценивается кредитный риск заемщика, то есть у заемщика больше шансов получить одобрение кредита. До изменений каждое бюро считало и присваивало скоринговый балл по-своему.

В-третьих, оспаривать какие-то пункты в кредитной истории граждане смогут дистанционно, через банки.

Кроме того, с 1 января 2022 года Банк России получит право ограничивать выдачу необеспеченных потребительских кредитов банками и займов микрофинансовыми компаниями (МФО). Совет директоров Банка России будет определять виды займов и кредитов, которых будут касаться эти меры, и порядок ограничения.

«Нововведение защитит людей от попадания в «долговую ловушку», поможет сохранить средства. Речь идет об ограничении выдачи необеспеченных потребительских кредитов и займов. Это решение обосновано сложившейся ситуацией на рынке потребительского кредитования: 30% граждан, имеющих кредит, отдают более 80% своего дохода, в итоге попадают в финансовую зависимость», — объяснял суть изменений председатель Госдумы Вячеслав Володин.

С 1 сентября 2022 года в России должна заработать система тотального учета рекламы в Рунете. Интернет-площадки, а также выступающие посредниками агентства будут обязаны заносить в базу сведения обо всех рекламных кампаниях, адресованных пользователям в России. Оператора системы такого учета выберет комиссия при Роскомнадзоре.

Ранее эксперты высказывали сомнения в возможности полной реализации принятого закона. В частности, руководитель продуктового направления Лаборатории цифрового маркетинга КРОК Дмитрий Гиндия обращал внимание на проблему взаимодействия с западными рекламными площадками: не являющиеся резидентами России участники рынка могут просто отказаться от выполнения новых правил. Директор по маркетинговым технологиям OMD OM Group Сергей Ефимов, в свою очередь, отмечал, что результаты уже действующего мониторинга рекламы в Рунете, проводимого компаниями Mediascope и DigitalBudget, дают представление лишь о 30–40% рекламных сообщений в интернете. Системно же оценить всю рекламу, включая микробизнес, интеграции у блогеров или коммерческие коммуникации в мобильных приложениях, «очень трудно».

С 1 января 2022 года вступает в силу требование так называемого закона о приземлении, то есть о том, что Facebook, Twitter и другие международные ИТ-компании с суточной аудиторией более 500 тыс. пользователей должны открыть в России филиал, представительство или уполномоченное юридическое лицо.

Также с 1 января начнет действовать требование о предустановке на продаваемые в России гаджеты приложений «Яндекс.Браузер», «МойОфис» и Kaspersky Internet Security (только для устройств на Windows).

В постановлении правительства, регулирующем правила предустановки приложений, говорится, что она осуществляется следующими способами:

• в полном объеме на жесткий диск гаджета;
• путем размещения иконки программы на экране гаджета, при нажатии на которую программа будет скачана на устройства;
• путем запуска при первом включении устройства окна для загрузки таких программ.

У пользователей должна появиться возможность выбрать «Яндекс» как поисковик по умолчанию.

С 1 сентября 2022 года вступают в силу требования, по которым производители продаваемых в России гаджетов будут обязаны показывать потребителю отдельное окно выбора поисковой системы при первичном запуске устройства (сейчас у некоторых вендоров может быть установлен какой-либо поисковик по умолчанию). При желании отказаться от установки российских приложений при первом запуске устройства пользователь должен будет сделать это «в явном виде».

С 1 мая 2022 года каждый оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения или соединения в сети передачи данных для целей передачи голосовой информации, обязан будет передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер или уникальный код идентификации. Эта мера нужна для борьбы с телефонным мошенничеством в виде подмены номера телефона.

С 1 января 2022 года вводится единый федеральный реестр турагентов. Продавать туры в стране смогут только те турагенты, которых включат в реестр. За осуществление турагентской деятельности лица, сведения о которых отсутствуют в реестре турагентов, будут привлекать к административной ответственности.

Также с 1 января в России вступает в силу закон, которым вводится понятие сельского туризма, предусматривающего посещение сельской местности, малых городов с численностью населения до 30 тыс. человек в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с деятельностью и (или) участия в сельхозработах без извлечения материальной выгоды. Поддержка и развитие сельского туризма отнесены к направлениям господдержки развития сельского хозяйства.

Тарифы на коммунальные услуги вырастут во второй половине 2022 года, их прирост составит от 2,9 до 6,5% в зависимости от региона. Наименьший прирост тарифов ожидается в Свердловской области (2,9%), Марий Эл (3,2%) и Чукотском автономном округе (3,3%). Наибольшая индексация — в Чечне (6,5%), Санкт-Петербурге (6,3%), Севастополе, Крыму и Татарстане (по 6,2%), а также в Москве, Якутии и Дагестане (6%).

С 1 января 2022 года вступят в силу поправки в Жилищный кодекс, ограничивающие возможность получения субсидии на оплату услуг ЖКХ теми гражданами, у которых есть подтвержденная судом задолженность за коммуналку, накопившаяся за предыдущие три года. Сейчас субсидию могут получить только те, кто докажет, что задолженности у них нет вовсе, или предъявит соглашение по погашению долга.

С 1 января 2022 года энергетики обязаны ставить россиянам только «умные» счетчики. Благодаря установке таких приборов гражданам не нужно будет самостоятельно передавать данные о потреблении электроэнергии. «Умный» счетчик будет передавать данные в управляющую или ресурсоснабжающую компанию.

Величина прожиточного минимума в России в 2022 году вырастет до среднего уровня в 12 654 руб. на человека в месяц. Для трудоспособного населения размер прожиточного минимума составит 13 793 руб., для пенсионеров — 10 882 руб., а для детей — 12 274 руб.

С 1 февраля 2022 года вступит в силу закон, в соответствии с которым при списании со счетов граждан негосударственных долгов сумма в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в месяц должна оставаться неприкосновенной.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России с 1 января 2022 года увеличится на 8,6%и составит 13 890 руб. Повышение МРОТ приведет к увеличению размера привязанных к нему социальных выплат, в частности минимального размера декретного пособия, пособий на детей, доплаты к пенсиям и т.д. Увеличится число семей, которые смогут получать ежемесячную выплату на первого и второго ребенка до трех лет. По новым правилам, чтобы получать пособие, необходимо, чтобы доход на каждого члена семьи составлял не более двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе. Раньше этот показатель брался на второй квартал предыдущего года, а теперь его будут брать на год обращения за выплатой.

Минимальная величина пособия по безработице составит в 2022 году 1500 руб., а максимальная величина — 12 792 руб. (в первые три месяца периода безработицы, а в следующие три месяца — 5 тыс. руб.).

Размер материнского капитала с 1 февраля 2022 года, в соответствии с принятым в декабре законом, будет проиндексирован на уровень фактической инфляции в 2021 году. В настоящее время размер маткапитала составляет 483 881,83 руб. на первого ребенка и 639 431,83 руб. — на второго.

С 1 января 2022 года выдача листков нетрудоспособности будет осуществляться только в электронном виде. С этого момента именно ЭЛН будут считаться основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам.

Распечатывать электронный больничный или приносить талоны из медицинской организации и другие виды бумажных носителей для кадровой и бухгалтерской службы от работников не требуется. Для приема ЭЛН на оплату достаточно получения только его номера, переданного по телефону или электронной почте.

Работники, имеющие подтвержденную учетную запись на портале «Госуслуги», получают информационные сообщения о своих ЭЛН, а также могут узнать всю необходимую информацию об ЭЛН и его оплате в личном кабинете получателя услуг Фонда соцстрахования (ФСС).

С 1 января 2022 года вступит в силу закон, по которому россияне, потерявшие работу в предпенсионном возрасте, получат право выйти на пенсию на два года раньше срока: мужчины — в 60 лет, женщины — в 55. По общему правилу в рамках пенсионной реформы, в 2022 году на пенсию смогут выйти женщины в возрасте 56,5 года, которые родились во втором полугодии 1965 года, и мужчины в возрасте 61,5 года, которые родились во втором полугодии 1960 года.

Правом на досрочный выход на пенсию можно будет воспользоваться при наличии следующих условий:

• человек был уволен в связи с ликвидацией работодателя или по сокращению штатов;
• у работника есть необходимый страховой стаж — не меньше 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

С 1 января 2022 года вступает в силу постановление правительства России о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов профессионального обучения и дополнительного профобразования, если за сотрудником сохранялось место и зарплата.

Страховые и социальные пенсии по инвалидности, а также пенсии по предложению органов службы занятости с 1 января 2022 года будут назначать в беззаявительном порядке. Также не нужно будет писать заявление на социальные доплаты к пенсии, например до уровня прожиточного минимума.

31 декабря 2021 года истечет срок действия нормы, позволявшей иностранцам «урегулировать свой правовой статус в целях законного осуществления трудовой деятельности» без выезда из России. С 1 января 2022 года, предупреждает МВД, за незаконную работу иностранцев будут не только штрафовать, но могут также выдворить за пределы России и запретить им обратный въезд.

В 2022 году станет необязательным техосмотр для автомобилей, принадлежащих физлицам и используемых ими в личных целях. Соответствующий закон Госдума приняла 22 декабря 2021 года. Сотрудники автоинспекции теперь могут отправить автомобиль на техосмотр только при наличии очевидной неисправности.

Обязательным техосмотр для автолюбителей останется в двух случаях: если транспортное средство старше четырех лет и его нужно поставить на учет или зарегистрировать смену владельца, а также при изменении конструкции или замене основных агрегатов.

С начала 2022 года в России вырастет размер акциза на бензин — на 6,8% и на дизельное топливо — на 4%. Ставка акциза на автомобильный бензин в 2022 году составит 13 793 руб. за тонну, акциза на дизельное топливо — 9556 руб. за тонну.

С 1 января 2022 года грузовикам свыше 3,5 т для проезда по Москве и днем и ночью будет необходим пропуск. Сейчас ночью пропуск не нужен. Для оформления пропуска все грузовики свыше 3,5 т обязательно должны быть зарегистрированы в Единой региональной навигационно-информационной системе города Москвы (РНИС).

«По Москве должны ездить только грузовики, которые обслуживают город. Для них ничего не изменится», — говорится в сообщении на сайте мэрии столицы.

Минимальная цена табачной продукции с 1 января 2022 года вырастет до 112 руб. за пачку, что на 4 руб. больше цены, установленной годом ранее.

Минимальные розничные цены на водку, согласно планам Минфина, должны вырасти на 7,4%, до 261 руб. за 0,5 л, а минимальная стоимость бутылки коньяка объемом 0,5 л — на 7,6%, до 480 руб. Минимальная стоимость 0,5 л бренди и другого алкоголя, произведенного из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов (кроме коньяка), может вырасти с 324 до 348 руб.