Путин поручил проработать вопрос о «налоге на Google»
Равные права
Согласно поручению, опубликованному на сайте президента России, Федеральная антимонопольная служба, Минэкономразвития, Минфин, Минпромторг, Минкомсвязи и Федеральная налоговая служба совместно с Институтом развития интернета должны «представить предложения по внесению изменений в законодательство, направленные на обеспечение равных условий ведения деятельности компаниями в Российской Федерации с использованием сети Интернет».
Поручение было дано по итогам прошедшего 22 декабря с участием Путина форума «Интернет Экономика». Срок исполнения поручения — 1 сентября, следует из опубликованного на сайте президента документа. «Обеспечение условий ведения деятельности компаниями» может подразумевать, в частности, введение налога на добавленную стоимость (НДС) при продаже услуг иностранными компаниями вроде Google и Apple, пишут «Ведомости».
В декабре 2015 года депутаты Андрей Луговой (ЛДПР) и Владимир Парахин («Справедливая Россия») внесли в нижнюю палату парламента законопроект, по которому поставщики электронных услуг начнут платить НДС. Авторы законопроекта о дополнительном налогообложении подчеркивали, что документ ориентирован прежде всего на иностранные компании, которые продают в своих интернет-магазинах (App Store, Google Play и др.) приложения, софт, электронные книги, музыку, фильмы, игры. Но юристы и представители ряда IT-компаний указывали, что законопроект в его нынешней редакции распространяется и на российские организации: так, он отменяет освобождение от НДС лицензий на программы для персональных компьютеров и базы данных.
В обмен на то, что отечественные игроки также должны будут платить НДС при реализации исключительных прав на программы и базы данных, депутаты предложили ввести для них дополнительные преференции — например, по налогу на прибыль. Кроме того, депутаты предложили освобождать отечественные компании от НДС в случае, если они продают электронные услуги не на территории России. «Расходы, непосредственно связанные с получением доходов от продажи контента, могут признаваться для целей налогообложения прибыли в размере, превышающем сумму фактических затрат», — указано в пояснительной записке депутатов. Новый законопроект «по данным статистической налоговой отчетности 2015 года и экспертным оценкам» приведет в 2017 году к росту доходов бюджета на сумму 52,8 млрд руб., говорится в финансово-экономическом обосновании к законопроекту. Большую часть этой суммы — 52,6 млрд руб. — принесет отмена льгот по НДС для иностранных компаний, уверены депутаты. Оставшиеся 200 млн руб. в бюджет должны принести российские компании, следует из документа. Ущерб для отрасли может составить «десятки миллиардов рублей в год», оценивали представители компаний. Собеседник, близкий к руководству Госдумы и знакомый с документом, говорил РБК, что у проекта высокие шансы стать законом. Законопроект в конце декабря 2015 года поддержало правительство, правда, «при условии его доработки с учетом изложенных замечаний». Это следовало из отзыва, который подписан руководителем аппарата правительства Сергеем Приходько. Законопроект поддерживает председатель совета директоров Института развития интернета и советник президента по интернету Герман Клименко. «Я вообще сторонник того, чтобы на одной площадке все работали одинаково. К тому же за рубежом уже давно есть практика взимания НДС по месту оказания услуг», — говорит Клименко.
Налогообложение IT-компаний в цифрах
52,8 млрд руб. дохода может получить бюджет в 2017 году от отмены льгот по НДС, говорится в финансово-экономическом обосновании к законопроекту. 52,6 млрд руб. из этой суммы приходится на иностранные компании
12 типов электронных услуг указано в текущей версии законопроекта, в том числе продажи цифрового контента, хостинга, регистрации доменов и голосовых услуг через интернет
Примерно в 300 млрд руб. авторы законопроекта оценили доходы иностранных компаний от российских потребителей на рынке электронных услуг в 2015 году
1,4 млн доступных приложений насчитывалось в крупнейших магазинах мобильных приложений App Store и Google Play, по данным на начало 2015 года
$25 млрд заработали разработчики магазина приложений App Store на начало 2015 года
В $65–70 млн оценивали аналитики «Финама» выручку магазина приложений Google в России, исходя из собственной оценки мировой выручки магазина Google Play в $3 млрд
$31 млрд выручки и $22 млрд прибыли принесла корпорации Google операционная система для мобильных устройств Android, заявил адвокат Oracle на судебном заседании по процессу против Google. Он не уточнил, к какому периоду относятся приведенные им цифры
5,04 тыс. малых IT-компаний были аккредитованы при Минкомсвязи по состоянию на конец мая 2015 года
8,8 млрд руб. потратили в 2014 году российские пользователи на мобильные игры
Источники: J’son & Partners Consulting, исследование РАЭК и ВШЭ «Экономика Рунета», Bloomberg, Минкомсвязи
Основные инициативы
Всего по итогам форума «Интернет Экономика» Владимир Путин дал 16 поручений различным ведомствам, следует из публикации на сайте Кремля. Все эти поручения основаны на предложениях, которые в прошлом году разрабатывал ИРИ.
Часть опубликованных поручений президента касается импортозамещения. К примеру, предложено создать Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий на базе ИРИ, Экспертного центра электронного государства и Ассоциации разработчиков программного обеспечения.
Также необходимо обеспечить приоритет российскому софту и оборудованию при закупках — эту инициативу активно поддерживали в прошлом году и президент, и правительство. В ноябре премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление правительства, обязывающее госорганы с 1 января обосновывать выбор зарубежных программ при закупках. А в декабре Путин поддержал аналогичное требование и при закупках госкомпаний. Минкомсвязи предложило давать поставщикам отечественных IT-услуг, оборудования и софта ценовые преференции в размере 15%. По данным IDC, в 2014-м госструктуры приобрели IT-продукцию примерно на $40 млн.
В списке поручений есть и инициативы в сфере безопасности. К примеру, ФСБ, Генпрокуратуре, Минюсту, Минкомсвязи, Роскомнадзору, ФАДН поручено организовать «мониторинг информационных угроз в сети Интернет». А Минкомсвязи и ФСБ должны будут заняться изменением требований к шифрованию данных, которые передаются по российским сетям связи. Также должна быть предусмотрена ответственность за нарушение новых требований, говорится в поручении.
Остальные поручения Владимира Путина касаются, например, внедрения «единых подходов к проверке сведений, предоставляемых при банковском обслуживании», мер по повышению качества оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, создания государственной системы сертификации электронных учебников и образовательных программ, подготовки поправок в законодательство, касающееся регулирования обработки данных граждан России, и разработки предложений «по продлению действия пониженных тарифов страховых взносов» для отечественных компаний, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и др.
У большей части поручений срок исполнения — 1 июня 2016 года.