Из «закона Яровой» уберут обязанность хранить звонки и СМС для операторов
Сенатор Людмила Бокова, возглавляющая временную комиссию Совета Федерации по развитию информационного общества, подготовила поправки к антитеррористическому пакету законопроектов, которые 7 апреля 2016 года внесли в Госдуму депутат Ирина Яровая и сенатор Виктор Озеров. В новом варианте документа не будет нормы об обязанности операторов связи в течение трех лет хранить содержание звонков и сообщений абонентов, рассказала Бокова 3 июня агентству «Интерфакс». По словам сенатора, компании должны будут хранить только сведения о фактах оказанных услуг. Поправки согласованы с отраслью, подчеркнула Бокова.
«Операторы связи обязаны будут хранить на территории РФ в течение трех лет информацию лишь о фактах соединения между абонентами и/или абонентскими устройствами и предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, указанную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач», — отмечается в новой версии законопроекта.
Госдума 13 мая уже приняла пакет антитеррористических законопроектов Яровой и Озерова в первом чтении. Представители операторов при этом говорили РБК, что в случае введения новой нормы затраты компаний на ее исполнение превысят их годовую выручку. Объем данных для хранения составил бы 157,5 эксабайт (1 Эб равен 1 млрд Гб), а расходы отрасли превысили бы 4 трлн руб. за три года, приводились расчеты в докладе проектного института «Гипросвязь», дочерней структуры «Ростелекома».
Операторы «большой четверки» поддержали отказ от хранения содержания звонков и сообщений абонентов, сообщили РБК представители компаний. «Законопроект в его текущем виде нереализуем, затраты, требуемые для его выполнения, могут просто убить весь операторский бизнес», — говорит представитель «ВымпелКома» (бренд «Билайн») Анна Айбашева. С этим согласен представитель МТС Дмитрий Солодовников: «Мы считаем, что требование о хранении контента избыточно и технически нереализуемо».
В случае принятия законопроекта в том виде, в каком он прошел первое чтение, МТС придется потратить не менее $22,7 млрд на организацию хранения данных (эта сумма включает в основном расходы на закупку оборудования и аренду дата-центров), сообщил Солодовников. Ранее другие операторы озвучивали схожие цифры: «ВымпелКому» выполнение новых требований обошлось бы в $31 млрд, «МегаФону» — в $20,8 млрд. Tele2 не приводил подобную оценку.
Операторы уже хранят информацию о фактах соединения и оказанных услугах в течение трех лет, это достаточная мера для обеспечения безопасности, считает Солодовников. «Мы предлагаем вывести эту норму из подзаконных актов и прописать ее в новой редакции ФЗ «О связи», — сказал он. Именно это предлагается в подготовленных Боковой поправках. Объем такой информации в 100 тыс. раз меньше, чем данные о содержании разговоров и сообщений абонентов, оценивали эксперты «Гипросвязи».
16 мая Бокова, представители операторов, интернет-компаний, Минкомсвязи и Роскомнадзора обсудили законопроект на заседании временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества. Никто из участников заседания не высказался в поддержку предыдущей версии документа. Замминистра связи Дмитрий Алхазов признал, что «отрасли не выдержать» затраты на исполнение законов, а интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев заявил, что обеспечить необходимую для хранения инфраструктуру экономически невозможно.