Минэкономразвития попросило разыграть частоты LTE в регионах
В Минэкономразвития считают, что аукцион необходимо сделать не федеральным, а региональным, поскольку у распределения по региональному принципу есть ряд преимуществ, говорится в документе. Эту позицию поддерживают также Федеральная антимонопольная служба (ФАС), Роскомнадзор и Ассоциация региональных операторов, следует из письма.
Региональный аукцион увеличит поступления в федеральный бюджет за счет привлечения большего количества участников торгов по каждому региональному лоту, считают в Минэке. Стоимость одного федерального лота по итогам аукциона в каждой из полос радиочастот (2570–2595 МГц и 2595–2620 МГц) может составить около 0,8–1,2 млрд руб. за один лот, а общая стоимость региональных лотов – не менее 2–2,5 млрд руб. за один лот, сообщается в письме. Поэтому проведение аукциона по федеральным субъектам может привести к тому, что федеральный бюджет недополучит от 2 млрд руб., делают вывод в министерстве.
Также региональный конкурс привлечет локальных операторов, у которых нет финансовой возможности бороться с крупными федеральными игроками, «что позволит повысить уровень конкурентности и обеспечить динамичный рост региональных рынков связи», объясняют в Минэке.
На прошлом заседании Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ), которое прошло 13 октября, было принято решение, по которому оператор, получивший частоты, обязан начать оказывать услуги связи в определеный срок. В противном случае Роскомнадзор будет применять санкции к оператору. В Минэке считают, что это создает барьеры для региональных игроков, так как эти требования могут выполнить лишь крупные игроки. Поэтому Минэк просит разыграть две полосы радиочастот исключительно по региональному принципу с закреплением срока начала оказания услуг связи.
Глава Ассоциации региональных операторов Юрий Домбровский поддерживает позицию Минэкономразвития. Региональность лицензий поднимает стоимость спектра частот, так как расширяет круг участников и допускает к участию региональных операторов, говорит он. Федеральные лицензии недоступны локальным игрокам, хотя они заинтересованы в развитии LTE, отметил Домбровский. По его словам, сегодня три региональных оператора – «Вайнах Телеком» (Чеченская республика), «Таттелеком» (Татарстан) и «Мотив» (Екатеринбург) ввели в строй LTE сети.
Основные претенденты на эти частоты – большая тройка и TELE2, считает гендиректор «ТМТ консалтинг» Константин Анкилов. В регионах всего несколько игроков, которые заинтересованы в развитии LTE, среди них СМАРТС, «Мотив», объясняет Анкилов, поэтому на частоты будут претендовать в основном крупные игроки. По мнению Анкилова, проводить региональный конкурс нецелесообразно – придется разработать новый механизм и следить за добросовестностью его проведения на местном уровне. «Региональный конкурс будет выгоден для тех операторов, которые редко выигрывают федеральные аукционы, здесь есть шанс, что каждый игрок что-то получит», – сказал эксперт.
В июле ГКРЧ признала частоты диапазона 2570–2595 МГц и 2595–2620 МГц ограниченным ресурсом, а министр связи Николай Никифоров заявил, что торги на них пройдут в четвертом квартале 2014 года. Тогда ГКРЧ поддержала проведение торгов на два федеральных лота LTE-частот. Но Никифоров заявлял, что один из них Минкомсвязи все же может сделать региональным.