Путину предложили собрать с кинотеатров 3-4 млрд руб. на новые фильмы
Дань на кино
Министерство культуры предложило обложить кинопрокатчиков сбором для поддержки отечественного кинематографа. Об инициативе ведомства Владимира Мединского пишет в письме Владимиру Путину помощник президента Андрей Белоусов (копия письма есть в распоряжении РБК).
Минкультуры предлагает «внедрить механизм отчислений» для тех, кто зарабатывает на показах фильмов. По мнению ведомства, для кинотеатров и «распространителей кино» размер сбора должен быть установлен на уровне 3% от доходов, для телевизионных вещателей и онлайн-кинотеатров — на уровне 0,5% от доходов. Что имеется в виду под доходами, в письме не уточняется, но, судя по цифрам, речь идет о выручке: Минкультуры рассчитывает, что эта мера поможет ежегодно собирать дополнительные 3–4 млрд руб. на развитие российского кино.
Сборщиком средств ведомство предлагает назначить Фонд кино, который подчиняется правительству и занимается распределением государственных субсидий для производителей кино. Для фонда будут установлены показатели эффективности деятельности: например, он должен будет гарантировать рост количества российских фильмов в прокате, а также кассовых сборов от их показа и отчитываться о росте числа зрителей, описывает Белоусов инициативу Минкультуры. Предполагается, что эта мера поможет увеличить долю зрителей отечественного кинематографа до 25% к 2018 году. С 2000 по 2015 год этот показатель, по данным министерства, вырос более чем в три раза — с 5,4 до 18%.
Сегодня Минкультуры тратит деньги на поддержку кинематографа либо напрямую, либо через Фонд кино. В 2014 году расходы ведомства на кинопроизводство и поддержку кино составили 6 млрд руб., в 2015-м — 5,4 млрд руб., на 2016-й запланирована сумма в 5,1 млрд руб. Кроме того, из бюджета в Фонд кино в 2015 году была предоставлена субсидия на 3 млрд руб.
Правительству еще предстоит изучить предложения Минкультуры, отмечает Белоусов: необходимо оценить «влияние вводимой нагрузки» на тех, с кого будет взиматься сбор. В частности, Минкультуры подсчитало, что средняя стоимость билета в российских кинотеатрах, которая сейчас составляет 270 руб., из-за сбора вырастет на 8,1 руб. Результаты оценки предложений должны быть подведены к 1 июля 2016 года.
Источник в Минкультуры подтвердил РБК суть предложений ведомства. На официальный запрос РКБ в министерстве пока не ответили.
Исполнительный директор Фонда кино Антон Малышев рассказал РБК, что на последнем заседании экспертного совета организации на финансирование претендовали более 60 проектов, но фонд может помочь «в лучшем случае 25». «Это значит, что 40 интересных проектов не запустится. Вопрос хронической нехватки денег в отрасли стоит остро», — констатировал он. По мнению Малышева, «если бюджет не в состоянии обеспечить всю потребность, необходимо внедрять дополнительные инструменты его формирования». «Мы вынуждены выбирать одну из моделей, чтобы оставаться на плаву», — заключил глава Фонда кино, отметив, что «французская модель господдержки кинематографа предполагает налог в размере 5% с онлайн-кинотеатров и почти 5,5% с телекомпаний, ограниченное квотирование национального кино в кинотеатрах, запрет на показ иностранных фильмов в определенные дни и целый ряд других мер».
Мединский еще в феврале 2016 года на совещании под председательством премьера Дмитрия Медведева предлагал обложить «киносбором» российские телеканалы. Поступать отчисления должны «в специализированные государственные фонды, занимающиеся поддержкой кинематографа», говорил министр. Конкретных параметров сборов он тогда не привел, отметив, что обсуждал идею с руководителями телеканалов.
Реакция рынка
Российские онлайн-кинотеатры негативно восприняли предложение о введении обязательного сбора. У онлайн-сервисов и без того достаточно низкая рентабельность, поскольку основной доход — более 50% — уходит мейджорам, говорит представитель одного из крупных российских онлайн-кинотеатров.
Генеральный директор онлайн-кинотеатра Tvzavr.ru Марина Сурыгина назвала инициативу Минкультуры «абсурдной». Она напомнила, что онлайн-кинотеатры и так платят правообладателям огромные роялти, при этом сами не являются прибыльными. У самого Tvzavr.ru 55% библиотеки видеоконтента — фильмы российского производства. «Тем самым мы и так поддерживаем отечественного производителя», — говорит Сурыгина.
Генеральный директор кинотеатра Megogo Виктор Чеканов также отметил, что его удивила инициатива Минкультуры. «Это выглядит как попытка обложить сбором отрасль, которая сегодня и без того является главным драйвером роста потребления кино, российского в том числе», — сообщил он РБК. В Megogo российского контента более 50%. По словам Чеканова, в предложении Минкультуры отсутствует схема прозрачного распределения средств. «Просто есть констатация: «Хотим собрать 4 млрд. Уже есть какие-то конкретные проекты под эти деньги? Они действительно столько стоят? Где о них можно узнать?» — удивляется глава Megogo.
«Выжимать дополнительные средства на национальное кинопроизводство надо не из действующего легального бизнеса, а из пиратской среды, где крутятся десятки миллионов долларов», — отметил в разговоре с РБК Алексей Бырдин, генеральный директор ассоциации «Интернет-видео», объединяющей крупнейших игроков рынка кинопоказа в интернете.
Минкомсвязи обсудило предложения Минкультуры с рядом телеканалов, которые уверены, что их реализация негативно скажется на самой киноиндустрии, рассказал РБК замглавы ведомства Алексей Волин. Каналы объясняют это тем, что, если они начнут платить отчисления, им придется компенсировать новые расходы, поэтому они сократят затраты на закупку российских фильмов и будут стараться компенсировать потери дополнительными коммерческими рекламными роликами, которые заменят сегодняшние промо российского кино, объясняет Волин. Кроме того, каналы не понимают, почему, если доля отечественного кино в эфире составляет «считаные проценты», а основной объем занимают российские сериалы и телепрограммы, они должны платить отчисления на кино, добавляет он. Минкомсвязи подготовит свою позицию по предложениям Минкультуры, после того как доработает ее с каналами и получит отзывы от онлайн-кинотеатров. «Инициатива Минкультуры может стать убийственной для самого кино», — заключил Волин.
Представители «Газпром-Медиа» и «СТС Медиа» отказались от комментариев. Связаться с представителями других телеканалов и сетей кинопроката на момент публикации материала не удалось.
При участии Ивана Осипова и Светланы Рейтер