В России создадут фонд для продвижения отечественного софта на Западе
Новый фонд
Минкомсвязи опубликовало проект постановления правительства, в котором предлагает создать Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ) для поддержки и продвижения российского софта. Документ был размещен на портале regulation.gov.ru 17 марта. Минкомсвязи предлагает наделить РФРИТ статусом фонда поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности. Ведомство хочет передать в новый фонд акции ОАО «Росинфокоминвест» и АО «Особая экономическая зона «Иннополис» (см. справку).
Фонд должен стать единым специализированным институтом развития в сфере IT: он будет также осуществлять функции «центра мониторинга и компетенций» по импортозамещению. Фонд получит из бюджета 5 млрд руб. — «субсидия в виде имущественного взноса». Как ранее сообщал РБК, эти деньги правительство планирует получить из средств, вырученных на аукционах LTE-частот. Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) начала проводить аукционы в полосах 2570–2595 МГц, 2595–2620 МГц в России в прошлом году. В 2016 году прошел один аукцион, за три его этапа операторы связи потратили на частоты в общей сложности более 8,3 млрд руб.
Предполагается, что Фонд сможет использовать эти средства на финансирование проектов по разработке и продвижению российского софта за рубежом. Он будет предоставлять займы на реализацию проектов для российских компаний, которые «имеют значимый опыт разработки и высокий потенциал для импортозамещения и/или экспорта». Фонд сможет предоставлять займы (софинансирование — не менее 50%) на сумму от 30 млн до 300 млн руб. сроком до 5 лет, при ставке 5% годовых. При этом фонд устанавливает мораторий на погашение основного долга — до 5 лет.
Организация сможет предоставлять гранты проектам по разработке программного обеспечения, в том числе на основе открытого кода для импортозамещения таких иностранных решений, как «мобильная операционная система» (ОС), «система управления базами данных», «корпоративная операционная система», «средства управления облачной инфраструктурой и виртуализацией». Кроме того, фонд будет финансировать мероприятия по поддержке экспорта российского софта (в размере до 5% субсидии, или 250 млн руб.) и выделит до 50 млн руб. на формирование центра компетенции по импортозамещению и мониторинга закупок IT-продукции в государственном секторе.
Что передадут новому фонду
ОАО «Росинфокоминвест» — государственный инвестфонд, привлек 1,45 млрд руб. из бюджета в 2006 году. Должен был инвестировать в венчурные IT-проекты до 150 млн руб. при наличии соинвестора. Но, как сообщала газета «Ведомости» в апреле 2015-го, так и не сделал никаких профильных инвестиций. Фонд был создан при тогдашнем главе Мининформсвязи Леониде Реймане. Сейчас «Росинфокоминвест» проходит процедуру отказа от статуса акционерного инвестиционного фонда.
АО «Особая экономическая зона «Иннополис» — наукоград, расположенный рядом с Казанью, его резиденты получают целый набор льгот — отсутствие налога на прибыль и налога на землю в течение пяти лет, льготные условия аренды и покупки жилья для сотрудников, отсутствие необходимости получать разрешения на привлечение к работе иностранцев и другие.
Создание «Иннополиса» курировал нынешний глава Минкомсвязи Николай Никифоров, когда занимал должность вице-премьера и министра информатизации и связи Татарстана. Инвестиции в наукоград уже составили 26 млрд руб., говорил новый министр Татарстана Роман Шайхутдинов в июне 2015-го.
Сейчас резидентами «Иннополиса» являются 15 компаний, среди которых разработчик IT-решений Acronis, компания по предотвращению и расследованию киберпреступлений Group-IB, разработчик систем автоматизации «Эттон» и другие. К 2024 году количество резидентов должно превысить 350 компаний, которые создадут 13 тыс. рабочих мест, говорил в 2014 году секретарь наблюдательного совета «Иннополиса» Игорь Носов. Выручка этих компаний должна будет превысить 177 млрд руб., а сумма налоговых отчислений — 33,65 млрд руб., отмечал он.
Приоритетные проекты
Порядок и условия финансирования всех мероприятий определит попечительский совет нового фонда по согласованию с Минкомсвязи, говорится в документе. Председателя попечительского совета фонда должен будет назначить президент России Владимир Путин.
Планируется, что фонд выберет в 2016 году 20–30 проектов по разработке конкурентоспособного российского софта, его локализации и продвижению за рубежом с привлечением софинансирования не менее 6 млрд руб. в 2016–2017 годах. Это позволит, как рассчитывают в Минкомсвязи, увеличить продажи российского софта за границей на сумму не менее $30 млн в 2017 году и $40 млн в 2018 году. А также сэкономить на закупках софта 2 млрд руб. в 2017 году и 3 млрд руб. в 2018 году из федерального бюджета, и 5 млрд руб. в 2017-м и 2018 годах из средств компаний с госучастием.
Приоритетные проекты для импортозамещения Минкомсвязи выбрало в июне 2015 года. Среди них, например, проект мобильной ОС, представленный финской Jolla Inc., группой ЕСН Григория Березкина, который является совладельцем компании, и «Яндексом». Еще один проект — развитие платформы Tizen: его развивают Научно-испытательный институт систем обеспечения комплексной безопасности (НИИ СОКБ), Институт системного программирования РАН (ИСП РАН) и компания «Самсунг Электроникс Рус Компани».
В начале 2016 года Минкомсвязи создало реестр отечественного софта, в котором сейчас находятся 87 программных продуктов 25 организаций. В первом полугодии 2016 года их число вырастет до более чем 400 продуктов, прогнозируют в Минкомсвязи. Создание единого реестра российского ПО предусмотрено законом о предоставлении преференций российскому софту при госзакупках, подписанным президентом Владимиром Путиным в июне 2015 года. В ноябре 2015 года премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, которое с 1 января 2016 года обязывает госорганы обосновывать закупку зарубежного софта при наличии российского аналога, включенного в реестр.
Государству необходимо поддерживать коммерчески успешные компании, у которых есть готовый продукт, считает исполнительный директор ассоциации «Отечественный софт» (объединяет более 100 производителей ПО) Евгения Василенко. По ее словам, речь идет не о постоянной поддержке государства, а об ускоренном развитии продуктов: за год компания сможет выпустить усовершенствованную версию программного обеспечения благодаря средствам фонда, а дальше развивать его должны будут сами разработчики. Выбирать, скорее всего, будут из проектов, которые Минкомсвязи выбрало в качестве приоритетных, считает Василенко. Отобрать 20–30 продуктов для финансирования будет несложно, так как, к примеру, в реестре отечественного софта их уже более 80, говорит она.
Представитель НТЦ ИТ «Роса», которая также была выбрана одним из приоритетных проектов в сегменте клиентских и серверных операционных систем, отказался от комментариев.