Минкульт «подарит» кинокомпаниям почти 1 млрд руб. по просьбе Михалкова
Убедительные аргументы
О решении Минкульта глава ведомства Владимир Мединский заявил на пленуме правления Союза кинематографистов России, который прошел 23 декабря.
«Министерство культуры приняло решение в следующем году в год российского кино одноразово, в качестве шага навстречу нашему кинематографическому сообществу, все средства, которые выделяются Фондом кино, выделить на безвозвратной основе», — заявил Мединский (цитата по «Интерфаксу»).
В предыдущие годы Фонд кино выделял кинокомпаниям часть денег на безвозвратной основе, а часть кинокомпании должны были вернуть из доходов от проката фильма.
Как объяснил Мединский, с просьбой освободить кинокомпании на год от возврата бюджетных средств к нему обратился глава Союза кинематографистов режиссер Никита Михалков и представил убедительные аргументы в пользу этого предложения. Михалков на заседании союза поблагодарил министра: «Я в первый раз вижу действительно реальный шаг со стороны государства в отношении кинематографа» (цитата по «РИА Новости»).
По словам Мединского, в следующем году Минкульт выделит Фонду кино около 3 млрд руб. на распределение между кинокомпаниями. Примерно такую же сумму фонд получал и в предыдущие годы — всего за 2013–2015 годы организация получила субсидий на сумму 9,1 млрд руб.
Всего на государственную поддержку кино в 2015 году было выделено 5 млрд руб. 2 млрд руб. Минкультуры само распределило между кинокомпаниями на безвозвратной основе.
Студия «Тритэ» Михалкова регулярно попадает в список лидеров производства и получает субсидии фонда. В 2015 году фонд поддержал всего один проект студии — «Движение вверх» (на безвозвратной основе), в 2013–2014-м — еще четыре.
Пресс-служба Минкульта передала РБК заявление департамента кинематографии Вячеслава Тельнова. По его словам, «в условиях непростой экономической ситуации в стране в целом этот шаг позволит оказать значительную поддержку отечественному кинематографу в Год кино». Тельнов уверяет, что в 2017 году Фонд кино вновь возобновит практику возвратного финансирования. В Фонде кино отказались от комментариев. Комментарии Никиты Михалкова оперативно получить не удалось.
Редкий возврат
Согласно отчету Счетной палаты, за 2013–2015 годы фонд выделил 9,58 млрд руб. на 132 проекта. Кинокомпании — лидеры производства (их список определяется ежегодно, попадают в него крупнейшие студии) получили 6,4 млрд руб., из них 76% на безвозвратной основе. Другие кинокомпании освоили оставшиеся 3,1 млрд руб., из них 58% на безвозвратной основе.
Если это соотношение сохранится, то в 2016-м лидеры производства получат около 2 млрд руб. Если бы кинокомпании обязаны были вернуть часть средств и их доля осталась бы прежней, фонд принял бы обратно более 900 млн руб.
По соглашению с Минкультом фонд имеет право использовать средства, полученные обратно от кинокомпаний, и остаток субсидии, не использованной в течение финансового года, в следующем году. Однако в реальности кинокомпании иногда не возвращают требующийся объем полученных от государства средств, рассказывали ранее РБК собеседники в киноиндустрии.
Из отчета Счетной палаты следует, что из 9,58 млрд руб, которые Фонд кино за три года выделил кинокомпаниям, 8,3 млрд были из федерального бюджета, остальными были средства, возвращенные продюсерами, или средства от расторжения договоров. Таким образом, за три года Фонд кино получил обратно около 1,3 млрд руб. При этом часть кинокомпаний, получивших господдержку, на момент составления отчета еще не выпустила фильмы в прокат и не могла начать возврат средств.
В отчете отмечается, что из 154 договоров, заключенных в проверяемый период, по 38 (25% от общего числа) в установленные сроки обязательства не были исполнены или были исполнены не в полном объеме, а 10 договоров на общую сумму 176 млн руб. было расторгнуто.
По итогам проверки Счетная палата рекомендовала Минкульту и Фонду кино повысить «ответственность кинокомпаний за неисполнение условий договоров, в том числе выплату процентов за пользование средствами Фонда кино при отсутствии запланированного результата». Глава Фонда кино Антон Малышев тогда говорил РБК, что организация уже начала вводить штрафы в случае сильных опозданий по срокам, а после рекомендаций Счетной палаты система штрафов, видимо, станет строже.
Федеральный фонд социально-экономической поддержки отечественной кинематографии (Фонд кино) был создан в 1994 году. С 2010 года ему были переданы функции распределения основных государственных субсидий между кинокомпаниями (ранее этим занималось Министерство культуры, выделяя до $1 млн на отдельный фильм). Фонд кино подчиняется правительству, однако бюджетные субсидии ему выделяются через Минкульт, во главе которого стоит Владимир Мединский. С министерством согласовываются условия и порядок распределения средств.