Минкультуры обязало онлайн-кинотеатры получать прокатные удостоверения
Прокатные удостоверения необходимо получать для проката кинокартин не только в российских кинотеатрах, но и для их показа в интернете. Соответствующие пояснения к постановлению правительства о правилах выдачи прокатных документов опубликовало Минкультуры.
Изменения в Правилах выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм вступили в силу 31 декабря 2016 года. Прокатное удостоверение, согласно этим изменениям, должно выдаваться на показ фильма в кинозале, на прокат фильма на материальном носителе и на показ фильма «другими техническими способами».
Под «другими техническими способами», как отмечает Минкультуры, понимаются «любые способы демонстрации фильма публике с использованием технических средств, в том числе с использованием сети интернет». То есть «деятельность онлайн-кинотеатров по доведению фильмов до всеобщего сведения путем онлайн-просмотра (VOD streaming)» регулируется новыми поправками.
Исключения сделаны для телеканалов и онлайн-версий телеканалов. Под новые правила не подпадают также онлайн-магазины, продающие фильмы. Ранее прокатные удостоверения должны были получать только прокатчики фильмов в кинозалах.
Как пояснили РБК в пресс-службе Минкультуры, в большинстве случаев получать отдельное прокатное удостоверение для показа фильма в онлайн-кинотеатре не понадобится. «Легальные онлайн-кинотеатры работают с легальным контентом, то есть с фильмами, как правило, уже имеющими прокатные удостоверения на все виды использования. В случае отсутствия прокатного удостоверения на демонстрируемый в онлайн-кинотеатре фильм правообладатель должен получить прокатное удостоверение в установленном порядке», — отметили в Минкультуры.
Там добавили, что в случае если в выданных прокатных удостоверениях не прописаны права на интернет-показ, правообладателю «достаточно будет просто обратиться в Министерство культуры РФ для внесения изменений в действующее прокатное удостоверение».
Минкультуры уверено, что прописанные меры будут способствовать пресечению распространения нелегального контента в сети интернет.
Генеральный директор онлайн-кинотеатра MEGOGO в России Виктор Чеканов полагает, что поправки «связывают» руки всей VOD-отрасли и откидывают ее в развитии на пять-семь лет назад.
«Это очередная нелепая бюрократическая инициатива, которая ничего хорошего рынку не даст, напротив, принесет только вред всей отрасли. Согласно данному постановлению, прокатное удостоверение должны получать владельцы исключительных, то есть эксклюзивных, прав на контент. Это означает, что в скором времени в России может исчезнуть как вид вещание catch up («следом за эфиром») и онлайн-трансляции игровых и фестивальных событий», — отметил Чеканов в разговоре с РБК. Глава онлайн-кинотеатра подчеркнул, что новые правила также упрощают существование пиратских сервисов.
По мнению главного юриста онлайн-кинотеатра Tvzavr Александра Рылева, в постановлении правительства допущена подмена понятий, есть юридические неточности. Согласно ст. 3 ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» показ фильма — публичная демонстрация фильма, осуществляемая в кинозале, по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению и другими техническими способами. Согласно п. 2 ст. 1270 Гражданского кодекса РФ публичной является демонстрация произведения с помощью технических средств в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи.
«Доведение фильма до всеобщего сведения в сети интернет не может подпадать под определение «показ фильма», так как в данном случае фильм демонстрируется частному лицу или кругу семьи, а не публично», — отмечает Рылев.
Гендиректор онлайн-кинотеатра Okko Иван Гродецкий после введения новых правил ожидает активных действий от студий по очистке прав на онлайн-трансляции. «По новым фильмам это будет формальность, которая не должна повлиять ни на стоимость, ни на сроки оформления прокатного удостоверения — просто дополнительный пункт», — отметил Гродецкий. Он предположил, что некоторые проблемы могут возникнуть с очисткой прав на старые фильмы просто из-за их большого количества.
В ноябре 2016 года в Госдуму были внесены поправки к действующему законодательству, регулирующие деятельность онлайн-кинотеатров. Документ предполагает запретить иностранцам владеть более чем 20% сервисов, чья ежедневная аудитория в течение месяца составляет более 100 тыс. пользователей на всей территории России или более 20 тыс. в одном регионе страны. Онлайн-кинотеатры также должны регистрироваться в реестре Роскомнадзора.