Гордума вынесла проект отмены выборов мэра Воронежа на публичные слушания
Воронежская гордума большинством голосов одобрила инициативу трех депутатов-единороссов об отмене прямых выборов мэра в среду, 26 октября. Публичные слушания, необходимые по процедуре внесения изменений в устав города, пройдут 1 декабря в 11:30 мск в большом зале муниципального парламента. Изменение порядка выбора градоначальника может свидетельствовать о желании региональных властей «упростить» механизмы управления областным центром, считает политолог Владимир Слатинов.
Предложение о начале процедуры изменения устава Воронежа внесла в повестку очередного заседания Воронежской гордумы профильная комиссия по местному самоуправлению. Ее председатель, гендиректор регионального представительства газеты «Аргументы и факты» Александр Головин был одним из авторов предполагаемых изменений. Вместе с коллегами по «Единой России» Николаем Гребенкиным и Олегом Захаровым он предложил, чтобы главу города выбирала городская дума из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией. Она будет формироваться на паритетных началах муниципальным парламентом и региональным правительством. Инициаторы поправок мотивировали ее желанием сэкономить бюджетные средства и обеспечить выбор профессионального управленца для руководства городской администрацией.
Семь депутатов-оппозиционеров попытались исключить вопрос об отмене выборов мэра из повестки дня, однако их предложение не прошло, сообщило агентство «Абирег». В итоге гордума запустила процесс изменений в городской устав большинством в 26 из 33 депутатов, присутствовавших на заседании в среду. Проголосовать за внесение поправки гордума сможет после того, как нововведения обсудят на публичных слушаниях в начале декабря.
После заседания мэр Воронежа Александр Гусев, избранный в 2013 году на пять лет, заявил, что при отмене выборов главы города «ничего ужасного не произойдет». Однако он подчеркнул, что процедура назначения нового градоначальника должна быть максимально прозрачной.
— Публичность, которая сопутствует выборам, мотивирует человека на более ответственное отношение. Но я не против назначения мэра депутатами гордумы: через их голоса будут реализовываться мнения горожан. При этом нельзя назначить мэром незнакомого человека, выбранного из пула: должна быть хотя бы неполноценная выборная кампания, — привел слова градоначальника сайт РИА «Воронеж».
Мэр заявил, что намерен доработать до конца своих полномочий в 2018 году, но не собирается идти на второй срок. Ранее и Александр Гусев, и губернатор Воронежской области Алексей Гордеев высказывались за прямые выборы главы города населением.
Инициатива городских депутатов об отмене выборов мэра совпала по времени с анонсом реформы областной власти. На оперативном совещании в понедельник, 24 октября, губернатор Алексей Гордеев объявил о намерении «оптимизировать структуру и функционал исполнительных органов власти и аппарата губернатора и правительства области». Глава региона объяснил грядущие изменения «приоритетами федерального центра» и «непростыми экономическими условиями». Отвечать за оптимизацию будет первый вице-премьер облправительства Андрей Ревков.
По мнению политолога Владимира Слатинова, обе инициативы могут свидетельствовать о желании губернатора Алексея Гордеева максимально упростить систему управления регионом в кризисных условиях. Эксперт напомнил, что Воронеж — последний город Черноземья, сохранивший прямые выборы мэра.
— Алексея Гордеева долго сдерживал статус Воронежа как города-миллионника, где мэр — публичная политическая фигура. В новых политических и экономических условиях публичная легитимность главы областного центра для губернатора перестает быть ценностью, за которую необходимо держаться любой ценой, — объяснил Владимир Слатинов.
Кроме того, следующие выборы мэра в Воронеже совпадали по времени с президентской кампанией 2018 года, что добавляло политические риски в общую ситуацию в регионе.
В похожей «логике упрощения», по мнению эксперта, будет проходить и реформа региональной исполнительной власти. Политолог предположил, что с ее помощью губернатор сможет снизить репутационной ущерб, вызванный недавними скандалами вокруг выборов депутатов Госдумы в Воронежской области и «двойного» выхода в отставку председателя облизбиркома Владимира Селянина, якобы уже получившего «золотой парашют» в конце 2015 года. В частности, реформа может негативно сказаться на положении областного вице-премьера и главы аппарата губернатора Геннадия Макина, близкого к бывшему кандидату в Госдуму от «Справедливой России», президенту «Московского индустриального банка» Абубакару Арсамакову. Ошибки в подведении итогов голосования в Приднестровье (оно относилось на выборах 18 сентября к зоне ответственности воронежского облизбиркома — РБК), приведшие к отставке Владимира Селянина в октябре, были выгодны именно главе регионального списка «справороссов».
— В выборных скандалах пострадала не только репутация Геннадия Макина, но и самого Алексея Гордеева, и не реагировать на это он не может, — добавил Владимир Слатинов.
Политолог не исключил, что после появления процедуры назначения мэра Воронежа по конкурсу, нынешний глава города Александр Гусев может вернуться в облправительство. До своего избрания в 2013 году он занимал должность вице-губернатора и первого вице-премьера и способен укрепить исполнительную власть в регионе. А отмена выборов градоначальника в этом случае позволит не проводить рискованную и дорогостоящую досрочную кампанию.
О политических рисках, связанных с всенародными выборами мэра, напомнил и депутат гордумы от КПРФ Константин Ашифин, выступивший против их отмены.
— В городской думе запущен механизм отмены выборов мэра. Многие наблюдатели склонны видеть в этом политическую подоплеку. Одни считают, что такое решение послужит прикрытием масштабных кадровых изменений в мэрии, другие, и я в их числе, полагают, что в условиях усугубляющегося экономического кризиса и скомпрометировавшей себя областной избирательной комиссии, проведение выборов становится слишком уж рискованным и неуправляемым проектом, — написал он на своей странице в сети Facebook.
Общественный активист Виталий Иванищев напомнил, что в Воронеже традиционно сильны протестные настроения, которые выражаются в том числе на выборах различных уровней.
— Истинная причина желания отменить выборы лежит не в сфере экономики, а в сфере политики. Протестные настроения в городе всегда были сильны — в 2013 году (на выборах мэра — РБК) Ашифин и Кудрявцева вместе взятые набрали больше Гусева, поэтому при наличии единого оппозиционного кандидата у него был бы шанс. В 2011 году на выборах в Госдуму КПРФ обошла «Единую Россию», а на выборах мэра 2004 года единоросс (Иван Образцов; победил на выборах независимый кандидат Борис Скрынников — РБК) и вовсе стал третьим. Истинная причина — не дать шанса горожанам избрать своего мэра, — прокомментировал общественник грядущие изменения в уставе Воронежа.