СК прекратил уголовное дело бывшего воронежского губернатора
Региональное следственное управление СКР прекратило уголовное преследование бывшего губернатора Воронежской области Владимира Кулакова и его первого заместителя Сергея Наумова в связи с истечением срока давности. Чиновники обвинялись в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий (ч. 3 ст. 286 УК РФ) при реализации проекта госхолдинга «Воронежинвест», объединившего в 2001 году проблемные сельхозпредприятия региона и задолжавшего к концу 2003 года более 940 млн рублей. Представитель СК назвал вину Владимира Кулакова и Сергея Наумова «полностью доказанной», и напомнил, что истечение срока давности является «нереабилитирующим основанием» прекращения уголовного преследования.
Владимир Кулаков и Сергей Наумов ходатайствовали в СК о прекращении уголовного преследования в декабре 2016 года. Формально расследование уголовного дела должно было завершиться после того, как оба обвиняемых и их адвокаты ознакомились бы с материалами дела. Суд давал им время прочитать дело «Воронежинвеста» с 2014 года. Следователи раз в несколько месяцев выходили в суд с ходатайствами об ограничении сроков в ознакомлении с делом. Формально срок давности по инкриминируемым деяниям чиновников истек завершился 31 декабря 2014 года, однако разбирательства в суде вокруг сроков ознакомления с делом продолжались до конца 2016 года.
— Длительный срок расследования данного уголовного дела обусловлен затягиванием процедуры ознакомления с материалами уголовного дела со стороны обвиняемых и их защитников, в связи с чем в течение последних двух лет орган предварительного следствия был вынужден неоднократно обращаться в судебные инстанции с ходатайствами об ограничении срока ознакомления обвиняемых и их защитников с материалами данного дела. Лишь последнее из указанных ходатайств было удовлетворено, — отметила старший помощник руководителя СУ СКР по Воронежской области Елена Мануковская.
По ее словам, особая сложность расследования дела «Воронежинвеста» заключалась в прошествии длительного времени с момента реализации проекта и в необходимости поиска необходимых следствию документов, в том числе и в архивных учреждениях Воронежской области.
— Проведенным расследованием вина Кулакова В.Г. и Наумова С.М. в совершении указанного преступления является полностью доказанной, — добавила представитель СУ СКР.
История «Воронежинвеста» началась в 2001 году, когда губернатор Владимир Кулаков объединил проблемные сельскохозяйственные предприятия под эгидой ГУП «Воронежинвест». В него вошли около 40 хозяйств в шести районах области с площадью пашни около 150 тыс. га. По замыслу региональных властей, госхолдинг должен был за три года решить экономические проблемы сельхозпроизводителей за счет «ускорения интеграционных процессов» между ними. Однако уже на первом году работы «Воронежинвеста» предприятие не могло добиться плановых показателей. По данным газеты «КоммерсантЪ-Черноземье», в 2002 году прибыль ГУП составила всего 6 млн рублей вместо планировавшихся 100 млн рублей. При этом холдинг получил бюджетные и коммерческие кредиты на 1,5 млрд рублей. К концу 2003 года долги «Воронежинвеста» по кредитам и иным обязательствам составили свыше 940 млн рублей.
По версии следствия, осознавая «провал» проекта ГУП «Воронежинвест» и невозможность погашения задолженности перед банками, Владимир Кулаков и его первый заместитель Сергей Наумов, «преследуя умысел скрыть от населения Воронежской области реальную информацию о негативных результатах реализации проекта ГУП «Воронежинвест», издали ряд незаконных распоряжений и постановлений». С их помощью чиновники переложили бремя погашения задолженности ГУП «Воронежинвест» на муниципальные районы, выделив «с грубыми нарушениями законодательства» из областного бюджета свыше 840 млн рублей и «понудив» глав администраций заключить договоры банковских кредитов на общую сумму 100 млн рублей. Из-за того, что долги «Воронежинвест» были переложены на бюджеты районов, их экономическое положение ухудшилось. По оценкам следователей, долги по кредитам районам им придется погашать до 2026 года.
По версии Владимира Кулакова и Сергея Наумова, «Воронежинвест» выполнил свое главное предназначение и обеспечил сельхозпредприятия необходимой техникой и удобрениями. К окончанию губернаторских полномочий Владимира Кулакова (в 2009 году его сменил нынешний губернатор Воронежской области Алексей Гордеев, сам Кулаков с мая 2009 года по ноябрь 2011 года представлял исполнительную власть региона в Совете Федерации) «Воронежинвест» обанкротился. С середины 2000-х годов деятельность госхолдинга проверяла региональная прокуратура, а в 2011 году СКР возбудил уголовное дело. Обвинения в превышении должностных полномочий следователи предъявили Владимиру Кулакову и Сергею Наумову в октябре 2013 года.