Свердловский полицейский главк судится с УФАС из-за организации питания
В Свердловской области формируется практика, которая отрегулирует систему передачи госимущества в безвозмездное пользование. Как сообщают в свердловском УФАС, сегодня распространена практика, когда заказчик предоставляет недвижимость в безвозмездное распоряжение, но при этом выдвигает ряд требований к эксплуатации объекта, которые ограничивают конкуренцию.
В июне ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области» провело открытый аукцион на аренду помещения столовой в безвозмездное пользование. Ведомство выставило недвижимость в центре Екатеринбурга на торги за 586,6 тыс. руб. (единоразовый платеж) на срок почти до трех лет. В документации аукциона указано, что организация-победитель обязана обеспечить питание сотрудников свердловского ГУ МВД в режиме закрытой сети. Поэтому в требованиях к участникам было наличие у компании разрешения на обеспечение питания, полученного не менее чем за полгода до объявления торгов.
В свердловском УФАС посчитали это требование избыточным и ограничивающим конкуренцию, поскольку проводить закупку на организацию питания сотрудников УМВД не планирует, сообщается в постановлении УФАС по делу. Решением антимонопольного органа результат конкурса аннулирован, свердловское УМВД обжалует его в свердловском арбитраже.
Заместитель руководителя свердловского УФАС Сергей Волков рассказал на общественных слушаниях, что построить бизнес в таком заведении невозможно, так как оно обычно замкнуто на системе ведомства и поэтому имеет ограниченный спрос. То есть компании все равно придется обеспечивать питание сотрудников, следуя определенным требованиям, но без проведения госконкурса.
«Требования по качеству, цене, ассортименту нужно предъявлять при проведении закупки на оказание услуг, а потом победителю предоставлять либо в аренду, либо в безвозмездное пользование столовую. У нас все наоборот — при проведении аукциона на пользование недвижимостью предъявляют требования по эксплуатации. Эта схема используется во всей системе. Если суд с нами согласится, то надо эту практику менять», — пояснил Волков.
Из-за требования о разрешении на деятельность в сфере общепита ООО «Уральский экспертный центр» не смогло участвовать в торгах и стало заявителем по делу УФАС, а ООО «Общественное питание» («Общепит) получило помещение в центре Екатеринбурга.
Компания «Общепит» зарегистрирована в Новоуральске, ее владелец и директор — Андрей Гончаров. В сфере питания ему принадлежит еще восемь компаний — в Екатеринбурге, Полевском, Нижнем Тагиле и Краснодарском крае, по данным системы «Контур.Фокус». Его компании уже выполняют ряд контрактов на обеспечение питания в муниципальных учреждениях, в том числе образовательных. Гончаров владеет пивным заводом в Асбесте и контрольным пакетом акций (51%) в ООО «Курган СПГ» (зарегистрировано в октябре 2018 года).