Свердловский минфин разместит третий за год облигационный заем на ₽8 млрд
Министерство финансов Свердловской области разместит облигационный заем на 8 млрд руб. Будет выпущено 8 млн штук с номинальной стоимостью в 1 тыс. руб. за каждую ценную бумагу. Размещение запланировано 18 ноября на Московской бирже. Доходность одного купона установлена на уровне 5,5 — 6,81%.
Это уже третье размещение области за 2020 год. Сейчас в обращении находится шесть выпусков облигаций области общим объемом 47 млрд руб. Кроме того, в 2016 и 2017 годах Свердловская область уже погасила две серии облигаций от 2011 и 2012 годов выпуска соответственно. Их эмиссия составила по 3 млрд руб.
Как рассказал РБК Екатеринбург экономист, кандидат экономических наук Константин Селянин, такой способ финансирования дефицита бюджета — вполне цивилизованный. Сейчас в структуре госдолга (95,2 млрд руб.) на долю ценных бумаг приходится половина — 47 млрд руб. Еще 33,8 млрд руб. — бюджетные кредиты. 13,3 млрд руб. — кредиты коммерческих банков и 1,1 млрд руб. — госгарантии.
«Свердловская область — одна из немногих областей, которая финансирует дыры в бюджете за счет наиболее цивилизованного способа, такого как выпуск облигаций. Например, в Курганской области две трети долга приходится на коммерческие банки», — рассказал Селянин.
Ранее минфин Свердловской области не исключал размещения облигаций на 28 млрд руб., но выпустил всего на 8 млрд. По словам экономиста, такую сумму можно объяснить верхним пределом госдолга на 2020 год — 100,4 млрд руб. «Я предполагаю, что до конца года истекают какие-то кредиты, они будут закрыты, и в том же уровне, предусмотренном бюджетом, мы и закончим год», — объясняет он.
Облигации, в отличие от кредитов банков, обладают более низкой стоимостью обслуживания. А более длинные сроки погашения позволяют распределить выплаты равномерно и избежать стрессовых нагрузок на бюджет, отмечают в свердловском минфине. Их объем в структуре госдолга растет на протяжении нескольких лет.
Что касается самой суммы госдолга, она составляет менее 5% от регионального валового продукта области. Проблемы могут возникнуть, если госдолг подойдет к 10% от ВРП, то есть 240 млрд руб., считает эксперт. Он также отмечает относительную дешевизну обслуживания и хорошую структуру.
«Однако долг растет, и растет стремительно. С 2010 года, когда он впервые возник, вырос уже в 10 раз. Темпы нарастают, и в следующем году госдолг вырастет еще на 15%, судя по тому, что утверждено законодательным собранием. Такими шагами мы довольно быстро, за пять-шесть лет, а то и быстрее, сможем добраться до критических значений в 10%», — считает Константин Селянин.
Кроме того, падает доходная база регионального бюджета, а доля расходов становится больше: «под конец года у нас будет 100 млрд руб. долга под 6% годовых. То есть 6 млрд руб. бюджета будет уходить на обслуживание долга. Это уже довольно много и сопоставимо с половиной бюджета на образование или здравоохранение».
Напомним, 8 декабря Законодательное собрание Свердловской области должно принять бюджет на 2021 год. Его дефицит составит 40,6 млрд руб. Доходы на следующий год должны составить 259,1 млрд руб., расходы — 299,7 млрд руб. Объем доходов, который был заложен на 2021 год ранее, снизился на 20 млрд руб. Как пояснила министр финансов Галина Кулаченко, это связано в первую очередь с пандемией коронавируса.