КРСУ похоронила треть индустриальных парков в Свердловской области

Читать в полной версии

10 лет в Свердловской области работают индустриальные парки. Первые появились в 2010 году. За это время анонсировали открытие минимум 30 таких площадок. Из них работают сегодня только 14. 11 проектов заморожены или вовсе закрыты, еще 5 де-юре существуют, но не имеют резидентов. Проекты, запущенные муниципалитетами или Корпорацией развития Среднего Урала (принадлежит правительству Свердловской области), оказались менее эффективными в сравнении с частными, несмотря на исходные преимущества: льготные ставки на аренду, налоги и страховые взносы, а также беспроцентные кредиты.

Часть площадок закрыли, не успев открыть. Одна из них — индустриальный парк «Уралхиммаш» в Екатеринбурге. Его запуск анонсировали на выставке «Иннопром» 2016 года. Потенциальным инвесторам отвели пустующие производственные площади одноименного завода, подконтрольного «Газпромбанку». Однако намерения, прописанные в соглашении сторон, не принесли собственникам ни рубля. Резидентов не нашли, проект свернули.

«Предполагалось, что оператором выступит КРСУ, а не Уралхиммаш: завод только предоставит свободные производственные площади для резидентов индустриального парка. К сожалению, намерения не были реализованы по независящим от предприятия причинам», — сообщили РБК Екатеринбург в пресс-службе завода.

Подробности рассказать не смогли — команда, которая курировала этот проект, в том числе генеральный директор, уже не работает на заводе. В КРСУ отказались комментировать проект, ссылаясь на то, что корпорация занималась частными индустриальными парками только до 2019 года, «Уралхиммашем» — до 2017-го.

По словам владельца компании «Урал Логистик» Сергея Мазуркевича, причиной провала «Уралхиммаша» мог стать размер парка.

«Насколько я знаю, там большие территории, а на них могут претендовать только крупные предприятия. А крупные компании, как правило, если заходят в регион, то ищут участок, чтобы строиться. Старые промышленные объекты им сразу не интересны. Или им (парку, — прим. ред.) нужно было найти много малых компаний», — считает бизнесмен.

При этом, по словам Сергея Мазуркевича, у «Уралхиммаша» были высокие шансы для того, чтобы быть востребованным: площадка находится на окраине самого Екатеринбурга и относится к типу brownfield.

«На многих промышленных предприятиях в связи с модернизацией высвобождаются цеха и перестраиваются под складские помещения, под логистику. И там ставки существенно ниже. Если мы говорим о старых объектах, то там цена варьируется от 200 рублей за квадратный метр в месяц, а в новых — 400 рублей. И мы наблюдаем, что компании больше ориентируются не на качество, а на цену объекта», — пояснил он.

Именно это, по мнению предпринимателя, является тормозом для строительства новых промышленных парков. И на Среднем Урале целый ряд таких кейсов. Компания «Атомстройкомплекс» анонсировала открытие парка «Исетский» в Среднеуральске. Этот объект был частью программы комплексного развития города. Под нее мэрия выделила участок в 73 га с возможным увеличением до 202 га. Компания должна была построить сам парк и привлечь в него резидентов. Объем инвестиций оценивался в сумму более 10 млрд рублей. На эту площадку уже планировали перевозить производство «Завода горноспасательного оборудования» и «Уральского приборостроительного завода», расположенных в Екатеринбурге. Однако застройщик отказался от участия в проекте.

«Проект комплексного развития Среднеуральска интересный по своей задумке, но он оказался нерентабельным для компании», — пояснили в пресс-службе «Атомстройкомплекса».

В Верхней Пышме создание индустриальных парков анонсировали «Екатеринбургский завод обработки цветных металлов» в Екатеринбурге — петербургская компания «А Плюс Девелопмент». Последние остановили работу на этапе эскизного проекта. Причиной стало отсутствие интереса со стороны потенциальных резидентов, сообщил руководитель отдела маркетинга компании Ярослав Звягинцев. Позже «А Плюс Девелопмент» все же построил объект в Екатеринбурге, но уже другого формата — распределительный центр для сети магазинов «Монетка».

В числе нереализованных проектов также парк типа brownfield «Универс» в Березовском, «Муранитный» в Заречном и «Урал» в Белоярском районе. «Урал» планировал открыть в поселке Бобровка под Белоярским «Уральский финансовый холдинг» Олега Гусева. Управляющую компанию возглавлял его сын, Дмитрий Гусев. Земельный участок принадлежал инвестору, парк уже вписали в генплан муниципалитета, но проект свернули.

«Проект заморожен до лучших времен. Работы остановили три года назад, пока не планируем возобновлять», — рассказал Олег Гусев.

В Нижнем Тагиле планировалось восстановить производство на площадке экоиндустриального технопарка «Старый Демидовский завод». Но позже городские власти от этой идеи отказались. По словам начальника управления культуры Нижнего Тагила Светланы Юрчишиной, как минимум с 2016 года этот вопрос не поднимался.

«На территории завода есть цеха, их можно использовать под выставочную деятельность и туристическую инфраструктуру. В нашем проекте мы предлагаем показывать, как раньше было, но не запускать функционирующее производство», — пояснила глава ведомства.

Еще один проект КРСУ — «Уральский индустриальный парк», созданный худруком Уральского государственного Театра эстрады Александром Новиковым и бывшим заместителем министра экономики региона Михаилом Шилимановым, сейчас уже осужденным за мошенничество. Последний в 2017 году сообщал в СМИ, что с КРСУ заключено соглашение о сотрудничестве, корпорация выкупила 10 га земли на территории парка. На тот момент для инвестплощадки нашли трех резидентов, но производство так и не запустили — к площадке не подвели инженерные сети.

В КРСУ сообщили, что на сегодня уже не владеют этим участком и не занимаются развитием парка. О судьбе площадки менеджерам корпорации ничего не известно. По данным министерства инвестиций региона, объект не числится в реестре действующих индустриальных парков.

Нет в списке и парка «Синарский», открытого в 2013 году в Каменске-Уральском на базе «Синарского трубного завода» (входит в «Трубную металлургическую компанию» Дмитрия Пумпянского). В компании «Синара» на момент публикации не предоставили информацию о текущем положении парка.

Формат индустриальных парков и льготы для их резидентов оказались так популярны, что свой промпарк учредил даже бывший директор Екатеринбургского цирка Анатолий Марчевский. Юрлицо «Уральский индустриальный парк» было зарегистрировано в коттедже на улице Колокольной в Екатеринбурге и спустя несколько лет ликвидировано.

По данным Мининвеста, всего в регионе работает только 8 индустриальных парков, из них 6 — частные. «Химпарк «Тагил» в Нижнем Тагиле, «Малахитовая шкатулка» в Полевском, «Березовский» Вячеслава Брозовского и три площадки в столице региона: «Про-Бизнес-Парк» (принадлежит Денису Ремезову), «ЕКАД. Южный» и «Уралмаш». Еще два подконтрольны КРСУ: «Заречный» в Заречном и «Богословский» в Краснотурьинске.

По информации РБК Екатеринбург, действующих парков больше, чем в реестре Мининвеста, — 14. Неучтенные ведомством: «Новоуральский», «Демидовский» в поселке Большой Исток, еще один парк Вячеслава Брозовского в Березовском, два парка федеральной девелоперской компании PNK Group (в Косулино и Березовском) и Ural Logistics (UL-park) Сергея Мазуркевича в Екатеринбурге.

Промышленный индустриальный кластер «Демидовский» запустила строительная фирма ALD Company. Никаких льгот, как и на других частных площадках, не предусмотрено. Как рассказал управляющий парком Алексей Чемезов, площадку запустили в 2019 году, сейчас на ней работают 7 резидентов. В их числе автосервисная компания, металлообрабатывающее предприятие. По словам менеджера, главными критериями клиентов при выборе площадки являются наличие инженерных сетей и локация — чем ближе к самому Екатеринбургу, тем больше резидентов.

UL-park создается вблизи Ново-Свердловской ТЭЦ, частично на территории существующих складов «Урал Логистик», частично — в новых помещениях. Его открытие анонсировалось на выставке «Иннопром» 2018 года. Тогда группа «Транссибурал» Сергея Мазуркевича заключила соглашение с группой Brozex Вячеслава Брозовского и КРСУ. Brozex на условиях подряда выполняет строительство новых складов, корпорация искала резидентов для парка. Объем инвестиций оценивался в 2 млрд рублей. Как рассказали в пресс-службе корпорации, несколько клиентов для UL-park нашли и передали их управляющей компании. На сегодня КРСУ уже не занимается этим проектом, подчеркнули в пресс-службе.

Brozex возвел два из восьми объектов, их успели предоставить перед пандемией резидентам. Сейчас проектируется восьмой склад. Другие работы в связи с коронокризисом остановили до 2022 года.

«Заморозили. Как только ситуация прояснится, экономика стабилизируется, мы этот проект будем продвигать. Инвестиции поступают, но не такие, как планировали. Возобновлять будем в 2022 году, на 2021 год не планируем. Мы рассматриваем различные варианты. Все зависит от того, каким образом мы переживем пандемию и какой будет спрос», — добавил бизнесмен.

В UL-park создаются помещения класса В, дешевые и более востребованные среди малых и средних предприятий, уточнил Вячеслав Брозовский.

Его парки в Березовском оба распроданы, рассказал бизнесмен. Исключение — несколько участков, оставленных под нужды собственного бизнеса. Первый объект площадью 20 гектаров расположен в районе кольцевых улиц, второй в 34 гектара — в районе западной промзоны Березовского. В общей сложности в этих парках работает более 30 резидентов.

Успех частных промпарков Брозовский объясняет подготовленной инфраструктурой и прозрачными условиями работы с клиентами:

«У нас были четкие понятные правила игры. Мы не обменивались обещаниями передачи земли на обещания зарабатывать налогами, мы просто делали инвестиционный проект — брали землю, подводили к ней коммуникации, разводили к границам площадок и продавали земельные участки. И как показала практика, такие индустриальные парки как раз и реализовались. Пустую землю продавать сложно. […] Я смотрел, как пытаются привлечь инвесторов (в муниципальных, государственных промпарках, — прим. ред.), — на словах все хорошо, а на деле реальных объемов мощности (мощность инженерных сетей, — прим. ред.) на границах участков нет. Мы готовы вам все дать, но как пройти? Я не слышал, чтобы людям предлагались готовые участки земли».

Среди муниципальных и государственных промпарков продолжают работу только три: «Богословский», «Заречный» и «Новоуральский». Все они расположены в городах, имеющих статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Развитием парка в Новоуральске занимаются структуры «Росатома», «Богословский» финансируется из бюджета, «Заречный» обеспечивают оба источника.

Так, на инфраструктуру последнего направили 33,6 млн рублей, в том числе порядка 28 млн рублей из региональной казны. Здесь сегодня работают 6 резидентов.

«Богословский» позиционируется свердловскими властями как пример успешной работы по привлечению инвестиций. Однако площадка неоднократно попадала в медиаповестку с негативными информповодами. Сроки строительства инфраструктуры здесь несколько раз срывались, а учредители управляющей компании не могли договориться об увеличении уставного капитала.

Пул резидентов за время существования парка несколько раз сменился. Даже несмотря на преференции, долгое время здесь не могли найти инвесторов. А многие из тех, кто пришел на площадку, покинули ее, не дождавшись инфраструктуры: сам парк был создан в 2014 году, а сети проложили только в 2017-м.

Так, ООО «Политэк» вышло из проекта, не успев стать резидентом. Компания планировала выпускать оборудование для переработки отходов и производства топливных пеллет. Объем инвестиций оценивался в 60 млн рублей.

«Там такие условия были — еще ничего не построив, нужно было платить аренду, поэтому мы отказались. И сетей на тот момент еще не было. Кредиты льготные пытались взять на помещения, на оборудование, но нам не одобрили. Чуть ли не миллион только дают, и все. В итоге мы работали в Карпинске, потом в Краснотурьинск перебрались, но не в Богословский», — рассказал генеральный директор и совладелец ООО «Политэк» Николай Боровиков.

В министерстве инвестиций подсчитали, что по состоянию на 1 декабря 2020 года на 1 вложенный бюджетный рубль приходится 2,9 рубля частных инвестиций. Между тем, по данным самого ведомства, на строительство инфраструктуры «Богословского» выделено 917 млн рублей, в том числе 582 миллионов из федерального Фонда развития моногородов и 335 млн рублей из областного бюджета. Резиденты на сегодня вложили 2,76 млрд рублей, всего планируют вложить более 4,7 млрд. рублей. И это с учетом компании «Рифей», которая в мае 2020 года зашла на площадку с проектом строительства мусоросортировочного комплекса за 3,2 млрд рублей. Отметим, еще 4 года назад озвучивались прогнозы по привлечению 12 млрд рублей до 2020 года. Таким образом, к началу года плановый показатель был выполнен только на треть. Занято в парке, судя по сайту КРСУ, только 10% площади: 7 из 70 гектаров.

Те проекты, что не закрылись, несмотря на отсутствие резидентов, объединяет одно — собственник в лице муниципалитета или КРСУ. Так, уже больше 5 лет властям не удается запустить индустриальный парк «Магнитка» в Первоуральске, который должен был принести в город 10 млрд рублей инвестиций. Здесь готовились запустить производство изделий из дерева, электрического и металлургического оборудования, резины, химических веществ и пищевых продуктов.

Как сообщили в пресс-службе администрации Первоуральска, под парк сформирован земельный участок, однако инженерные сети к нему не подведены. Управляющая компания также не создавалась, то есть парк не открыт.

«На сегодня резидентов нет, однако администрация городского округа совместно с Агентством по привлечению инвестиций Свердловской области ведет работу по их привлечению», — добавили в мэрии.

Для инвесторов здесь предусмотрено несколько преференций: компенсация затрат на строительство инженерной инфраструктуры до 95%, займы под 0%, а также снижение ставки по налогам на прибыль и на имущество при получении статуса приоритетного инвестпроекта.

Несколько лет не могут найти резидентов и для парка «Восточный» в Нижнем Тагиле. Теперь поиском инвесторов для него займется КРСУ. В ноябре 2020 года мэрия Нижнего Тагила заключила с корпорацией соглашение о сотрудничестве.

В апреле стало известно о новой площадке, ранее не упоминавшейся, — Реж. Сперва под парк отводится участок в 28 гектаров, затем планируют расширить его площадь до 62 гектаров. Инвесторам здесь обещают льготные условия. Как сообщили в пресс-службе КРСУ, сейчас проводится комплексное обследование территории, анализ потребностей потенциальных резидентов в инфраструктуре и оценка затрат на ее создание.

Еще одна новая площадка — PNK Парк Кольцово. Судя по сайту управляющей компании, для резидентов подготовлен участок площадью 270 гектаров. Он готов к застройке и на сегодня свободен.

Самый показательный пример того, как подконтрольная властям структура может остаться без клиентов вопреки выгодному географическому положению, административному ресурсу и преференциям — площадка вблизи Ново-Свердловской ТЭЦ. Здесь на протяжении всех 10 лет планировалось создать индустриальный парк. Проектом также занималась КРСУ.

В открытых источниках можно найти два названия, которыми обозначали этот парк: «Новосвердловский» и «Екатеринбург». Для него был создана АНО «Управляющая компания по строительству блок-модулей для малых и средних предприятий». Земельный участок находился в федеральной собственности. Как сообщалось ранее в СМИ, в феврале 2015 года Правительство РФ передало области права на управление землей. Однако за отведенные 1,5 года региональные власти не успели завершить процедуру и перевести земли на баланс региона.

Как рассказал РБК Екатеринбург Александр Баранов, возглавлявший УК с февраля 2018 года по начало 2020-го, с тех пор дело никак не продвинулось — земли по-прежнему федеральные.

«По просьбе администрации Якоба (Александр Якоб — глава администрации Екатеринбурга в 2010-2018 годах, — прим. ред.) я возглавил организацию в надежде, что начнем что-то делать. Но идеи не воплотились, только отчетность сдавал. Никаких решений я не мог самостоятельно принимать. Нужна была воля городской администрации — город один из учредителей. Несколько предложений сделал, в частности, комитету по промышленности и малому бизнесу, но, кроме общих слов, в ответ ничего не получил. Надо же ежегодно отстаивать эти деньги в бюджете, а этого никто не делал», — пояснил он.

По словам Александра Баранова, необходимы были средства на перевод земель и создание инфраструктуры. В число учредителей УК входят также технопарк «Приборостроение», подконтрольный НПО автоматики. Однако, по словам Баранова, предприятие не планировало размещать производство на площадке у Ново-Свердловской ТЭЦ и не вкладывало средства в проект.

Летом 2020 года Департамент информполитики Свердловской области сообщил, что компания Prinzip планирует открывать промпарк «Новосвердловский». Вероятно, речь идет о той же площадке. В пресс-службе застройщика пока отказываются комментировать свои планы и называют будущий проект индустриальным парком «Исток».

В пресс-службе КРСУ в своем ответе на запрос указали, что выполняют плановые показатели:

«В соответствии со стратегией развития Свердловской области мы создаем сеть индустриальных площадок на территории региона с подготовленной инженерной инфраструктурой. Цель — к 2035 году запустить 10 государственных индустриальных площадок».

Между тем в стратегии социально-экономического развития региона прописаны не только количественные, но и качественные показатели работы промпарков, особых экономических зон и ТОСЭР. В документе указаны три «ожидаемых результата»: создание к 2030 году не менее 28,5 тысяч рабочих мест на предприятиях-резидентах, привлечение не менее 87 млрд рублей инвестиций и увеличение доли возобновляемых источников энергии в общем объеме энергоресурсов с 0,5% до 5%.

По мнению Сергея Мазуркевича, ключевыми причинами провала муниципальных и госпарков являются высокий спрос на старые производственные площадки, а также тренд на строительство собственных помещений.

«Нет у нас развития столичных компаний, не заходят в регион, а местные уже состоялись. Очень сильный передел рынка был в 2014 году же, когда ряд компаний уходили от арендных площадей на покупку и строительство своих объектов. Эта тенденция на сегодня. Если мы проедем по Екатеринбургу, по кольцевой, отъедем на километров 10, даже на 50, мы увидим, что ведется строительство новых производственных площадей. Я считаю, что это наша ментальность. Мы даже жить хотим в своих квартирах, хотя весь полмира живет в арендованном жилье. Экономического эффекта от этого нет, потому что на сегодня гораздо дешевле арендовать, чем покупать промышленную и офисную недвижимость», — отметил бизнесмен.

По мнению генерального директора компании DEGA MARKET Валерия Прокоповича, существует три причины низкой востребованности индустриальных парков, создаваемых муниципалитетами или госструктурами: отсутствие мотивации у управленческой команды в сравнении с частными парками, коррупция. Эти факторы накладываются на переизбыток парков, который возник из-за федеральной установки на создание подобных площадок.

«Когда начали появляться промпарки, была компанейщина. Государство издало указ, и все регионы начали открывать индустриальные парки, что, по сути, просто промзона. В Московской области заявлялось порядка 70 площадок, этого оказалось слишком много. Востребовано в 10 раз меньше. И так везде. Предложение превысило спрос, и рынок сам определил, кому остаться», — пояснил Валерий Прокопович.

Валерий Прокопович добавил, что для государственных и муниципальных промпарков типична история бывшего гендиректора «Титановой долины» Артемия Кызласова, обвиняемого в получении взятки.

«Я сужу по публикациям в СМИ. И то, что там написано, очень похоже на правду. И, может быть, еще не вся правда написана. Он не единственный, кто сгорел на работе таким образом. Они думают: мы возьмем сейчас государственные деньги и построим парк. Они начинают растаскивать эти деньги и делать вид, что закапывают в землю, — надо трубопровод, электрификацию. Они это показывают, не имея инвесторов, а потом начинаются вопросы. А частные свои деньги тратят, мы же не будем у себя воровать», — отметил он.

По его словам, решением может стать привлечение частных компаний к управлению промпарками, но с условием повышения зарплат и выплаты комиссионных за сделки с новыми инвесторами.

Отметим, в национальном инвестрейтинге Агентства стратегических инициатив (АСИ) Свердловская область занимает 35-ю строчку. По развитию инфраструктуры регион занимает 40-е место. В 2019 году Средний Урал упал с 20-й на 38-ю позицию.