Триумф истории: что изменит в Краснодаре проект охраны исторической части
Подготовкой проекта предмета охраны и границ территории исторического поселения регионального значения город Краснодар занимались эксперты архитектурного центра «Югреставрация» во главе с Татьяна Ворониной и специалисты Южного филиала Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия Виталий Бондарь и Оксана Маркова.
Документ, внесенный от имени Общероссийского народного фронта, был одобрен Консультационным научно-методическим советом Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края 13 февраля. Затем он прошел антикоррупционную экспертизу и был подписан 1 марта.
Как рассказал РБК Краснодар начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края Роман Семихатский, новые требования уже вступили в действие — муниципальное образование должно пересылать в управление проекты строительства на территории исторического поселения на соответствие предмету охраны. Все они будут оцениваться по вновь утвержденным параметрам и в случае необходимости отправляться на доработку.
«Теперь мы направляем проект охраны в администрацию Краснодара. И муниципалитет, в свою очередь, внесет все его требования в существующий градрегламент. Перед выдачей разрешения на строительство на территории исторического поселения мэрия будет отталкиваться исключительно от новых требований, которые охраняют историческое поселение», — прокомментировал Семихатский.
На основании предмета охраны и границ исторического поселения г.Краснодар будут внесены соответствующие изменения в действующие Правила землепользования и застройки, а также в разрабатываемый проект Генплана.
Работы по подготовке и внесению корректировок в Правила землепользования и застройки займут несколько месяцев и будут вестись «примерно до лета», рассказала РБК Краснодар директор центра «Югреставрация» Татьяна Воронина.
Затем мэрии потребуется разработать многолетние программы, призванные ликвидировать или минимизировать проблемы, выявленные в процессе разработки проекта защиты исторической части города.
«В дальнейшем вся градостроительная деятельность будет вестись по правилам, которые разработаны на основании предмета охраны. Они направлены на сохранение и воссоздание традиционных характеристик градостроительной архитектурной среды территории исторического поселения. Займет это не год и не два — наверное, даже не пять лет. Но в результате будет постепенно формироваться положительный позитивный имидж территории исторического центра Краснодара», — отметила Воронина.
Также, по ее словам, потребуется решать вопрос с результатами хаотичной застройки, которая велась последние 15 лет на территории исторического поселения. В итоге сильно изменился силуэт застройки, объемно-пространственная структура города.
«Органам местного самоуправления нужно разрабатывать программы по устранению или частичной нейтрализации негативного влияния этой негативной диссонирующей поздней застройки», — рассказала эксперт.
Как подчеркнула Татьяна Воронина, в ходе обследования при работе над проектов было выявлено очень много проблем — в частности, связанных с незаконными пристройками к фасадам исторических зданий, которые негативно сказались на внешнем виде не только отдельных строений, но и города в целом. Кроме того, узаконенные через суды пристройки исказили так называемые «красные линии» — у частных территорий появились приоритеты перед общественными, а границы земельных участков выступили за пределы исторических линий и «зашли» на тротуары.
Также среди проблемных моментов она отметила различную выбивающуюся по стилю облицовку, диссонирующие пристройки, газовые трубы и линии электропередач, хаотичное размещение вывесок и рекламы.
Предмет охраны и границ исторического поселения г. Краснодар включает 271 объект культурного наследия и 433 ценных объекта историко-градостроительной среды, а также историческую планировку кварталов и ее элементы, объемно-пространственную структуру исторического поселения, композицию и силуэт застройки. Как уточняется в проекте, территория исторического поселения в Краснодаре занимает 113 кварталов.
Одной из особенностей проекта является список исторически ценных градоформирующих объектов, которые, по мнению авторов, определяют исторический облик города.
«Специалисты постарались сделать все, чтобы Краснодар смог сохранить статус исторического поселения, так как по большинству из 14 критериев он уже не подходил. Именно для этого были внесено предложение по расширению охраны дополнительно для более чем 400 зданий», — комментировала ранее в интервью РБК Краснодар депутат Госдумы, член Центрального штаба ОНФ Наталья Костенко.
Согласно концепции развития исторических поселений, разработанной Минкультом РФ и рекомендованной правительством, количество памятников, ансамблей и градоформирующих объектов в историческом поселении не может быть меньше 60% от общего числа объектов капитального строительства.
«Историческое поселение — это не просто совокупность памятников архитектуры на определенной территории. Это единая структура, включающая т.н. фоновую застройку, которая и создает подлинную среду, фронт застройки и ее морфологические типы, перспективу улиц и т.д.», — пояснял в интервью РБК Краснодар историк Виталий Бондарь.
На градоформирующие объекты распространяются ограничительные меры — в частности, обязательное сохранение уличного фасада и объемно-пространственных характеристик. «Со стороны двора пристраивать можно. Внутриквартальная территория тоже может застраиваться, если внутри нет ценных объектов. Но даже в случае ремонта фасад должен остаться подлинным. Что касается окон и дверей, то нужно сохранить их подлинность, если есть возможность, в противном случае допускается замена, но без изменения облика фасада», — подчеркнул Бондарь.
При этом сносу теперь не подлежат даже градоформирующие объекты, ранее признанные аварийными. Такие здания должны быть реконструированы с использованием исторических материалов.
Также серьезные ограничения налагаются на высотность застройки на утвержденной территории исторического поселения — максимум пять этажей по периметру квартала и шесть этажей в глубине квартала, но не выше 21 метра.
«Максимальные высоты застройки определяются с точки зрения перспективы улицы и видовых раскрытий перекрестка, чтобы из соседнего квартала не было видно нового объема, который возвышается над историческим объектом. Мы категорически против точки зрения, что уже построенные в исторической части Краснодара многоэтажные здания нужно визуально поддержать новыми высотками. Мы считаем, что эти торчащие «свечки» должны сноситься по мере износа», — рассказал Виталий Бондарь.