Долг и толк: почему власти Кубань не собираются снижать долговую нагрузку
Государственный долг Краснодарского края по итогам 2019 года составит порядка 100 млрд рублей, а нагрузка на бюджет снизится до 50%, рассказал вице-губернатор Кубани Игорь Галась.
По его словам, власти не намерены в дальнейшем сокращать объем заимствований, т.к. рассматривают нагрузку в 45-50% безопасной для устойчивости бюджета. «В среднесрочной перспективе это не является нашим приоритетом. Мы ставим на первое место социально-экономическое развитие и строительство инфраструктуры. Так сложилась конъюнктура, в этом году мы получили сверхдоходы. В то же время, край начинает ряд крупных проектов, для их финансирования мы планируем в среднесрочной перспективе привлекать банковские кредиты», — пояснил Галась.
Планируется, что за 2019 год госдолг региона в абсолютных цифрах снизится почти на треть (на 40 млрд рублей). Как сообщал РБК Краснодар, по данным на 1 января 2019 года он составлял 149,1 млрд рублей.
До 2009 года объем государственного долга Краснодарского края был одним из самых низких в России и составлял 9 млрд рублей. Но в 2011 году он уже поднялся до 39,9 млрд руб., а долговая нагрузка составила 39,3%. В последующие два года объем заимствований увеличился практически четырехкратно — до 119,2 млрд рублей. В 2015 году долговая нагрузка достигла своего исторического максимума, составив 98,6% — то есть, долг региона практически сравнялся с собственными доходами. В 2016 году кредиты и займы достигли 150 млрд рублей. Соответственно увеличивались и ежегодные расходы на его обслуживание — с 1,4 млрд руб. в 2011 году до 7,1 млрд руб. в 2017 году. Резкий рост заимствований связан с тем, что бюджету региона в 2011-2014 годах пришлось финансировать ряд расходов на проведение Олимпиады и Гран-при России «Формулы-1» в Сочи, а также выдавать гарантии по связанным с ним объектам. Также в этот период регион вынужден был направлять средства на ликвидацию чрезвычайных ситуаций (в том числе из бюджета пришлось компенсировать убытки пострадавшим при наводнении в Крымске в 2012 году).
По словам Игоря Галася, за последние три года регион существенно снизил как объем займов, так и долговую нагрузку на бюджет. Уже по итогам 2018 года она составляла 66%, а по данным на 1 июля 2019 года Кубань спустилась на второе место в РФ по абсолютному объему госдолга.
«Мы считаем, что долговая нагрузка в диапазоне 45-50% безопасна — в частности, министерство финансов ввело такой показатель как уровень устойчивости бюджета. Особенно с учетом того, что у нас в структуре госдолга достаточно большой удельный вес занимают бюджетные кредиты в размере 50 млрд руб., которые предоставлялись на олимпийские проекты. Срок их погашения начинается с 2023 года и растянут на 10 лет», — подчеркнул вице-губернатор региона.
Еще 30 млрд рублей в структуре госдолга составят облигации — третий выпуск запланирован на ноябрь 2019 года. Порядка 20 млрд рублей придется на коммерческие кредиты.
За 2019 год существенно снизился объем гарантий по НАО «Омега». В текущем году был в значительной степени погашен кредит принадлежащей краю организации — если на начало года он составлял порядка 15 млрд рублей, то в настоящее время задолженность сократилась до 3,5 млрд рублей.
По данным Минфина Кубани на 1 сентября 2019 года объем государственного долга Краснодарского края составил 110,6 млрд рублей. Как и в июне-июле 2019 года, его большая часть — 59,7 млрд рублей — это бюджетные кредиты с минимальной процентной ставкой 0,1% годовых, еще 20 млрд — государственные ценные бумаги края, 25 млрд — займы у кредитных организаций и 5,9 млрд — обязательства по государственной гарантии.
Больше денег и кредитов
До конца 2019 года привлечение коммерческих кредитов не запланировано, регион будет доводить до минимума банковские займы. Но уже в 2020 году за счет заемных средств планируется компенсировать дефицит краевого бюджета в 2020 году в размере 7 млрд рублей.
Также Краснодарский край планирует брать краткосрочные банковские займы в последующие годы. В первую очередь — на реализацию крупных инфраструктурных проектов, которые стартовали в 2019 году. В их числе строительство лечебно-диагностического комплекса детской краевой больницы, второй очереди Краевой клинической больницы, Кубанского казачьего кадетского корпуса, реконструкция Ейского, Таманского и Троицкого водоводов.
«Объем государственного долга в среднесрочной перспективе будет прирастать. Но, учитывая, что мы планируем более интенсивный прирост собственных доходов, долговая нагрузка будет держаться в диапазоне 45-50%», — пояснил Галась.
Как сообщал РБК Краснодар, по итогам восьми месяцев 2019 года Кубань поднялась на пятое место в РФ по абсолютной сумме поступивших доходов.
«Надеюсь, что по итогам этого года мы окончательно закрепимся в топ-5 регионов РФ по этому показателю. И дальше будем только наращивать показатели и догонять лидеров, в частности, Московскую область и Санкт-Петербург. Нужно ставить сложные цены и стремиться к росту собственных доходов», — считает вице-губернатор региона.
В качестве долгосрочного инструмента долговой политики рассматривается облигационный займ. После выпуска 2019 года регион возьмет паузу в размещении государственных ценных бумаг. Ранее выпущенные займы привлекались на покрытие дефицита бюджета. Но власти региона рассматривают возможность использования этого инструмента для финансирование конкретных инфраструктурных проектов.
«Например, Краснодар нуждается в качественной ливневой системе. Как раз для этого многомиллиардного проекта можно было бы подумать об инфраструктурном облигационном займе. Такие мысли появлялись в рамках работы нашего проектного комитета по развитию Краснодарской агломерации», — рассказал заместитель губернатора региона.