Пиво без водки: эксперты за раздельное регулирование рынка алкоголя

Читать в полной версии

Не счет предпринимателей

Ограничительные меры, введенные в российском законодательстве в отношении пивоваренной отрасли , привели к сокращению объемов производства пива по России на 40% за последние 9 лет. В таких оценках сходятся опрошенные РБК Юг южно-российские пивовары, а также эксперты – представители делового сообщества Ростовской области и Краснодарского края. По их мнению, предложенная производителями пива новая концепция, предполагающая раздельное регулирование производства, хранения и оборота пива от остального алкоголя, поможет если не увеличить объемы производства, то хотя бы остановить продолжающееся падение рынка.

По словам исполнительного директора Союза российских пивоваров Вячеслава Мамонтова, концепция раздельного регулирования пивоваренной отрасли была разработана экспертным советом Высшей школы экономики при участии ведущих игроков индустрии и Союза российских пивоваров. Авторы документа, в частности, предлагают пересмотреть действующее ограничение на реализацию пива с 23:00 до 8:00, снять запрет на его продажу в нестационарных торговых объектах, на оптовых и розничных рынках и через Интернет. Кроме того, предлагается «заморозить» ставки акциза на пиво до 2018г. включительно в размере 21 руб. за литр, а также полностью перевести отчетность по производству и обороту пива в электронный вид.

«Необходимо более "умное", более тонкое регулирование отрасли, учитывающее разные типы алкоголя. Сегодня это актуально не только для производителей пива, но и для виноделов, и для других участников рынка. Нельзя подходить с одинаковыми требованиями к производителям пива и, например, водки. Это касается и условий хранения, и требований к противопожарной безопасности, и отчетности по закупаемом спирту – для пива она не нужна, потому что спирт в процессе приготовления этого напитка не используется», – пояснил РБК Юг вице-президент по работе с органами государственной власти и корпоративным отношениям пивоваренной компании «Балтика» Алексей Кедрин.

По его словам, многие нормы и правила, действующие в настоящее время в отношении алкогольного рынка, в применении к пиву оказались чрезмерными. «Эти нормы логически вытекают из Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения РФ до 2020г. Она формулировалась вначале 2000-х годов. Но сейчас нам уже пора думать о том, что будет происходить дальше, после 2020-го года, как будет выглядеть новая концепция. Нужно проанализировать, что получилось, а что – нет, какие меры оказались эффективными, а какие – избыточными», – отмечает Кедрин.

При этом производители пива уточняют, что не требуют для себя каких-то особых привилегий, а лишь стремятся к более рациональному подходу.

«Говоря об отдельном регулировании, мы не имеем в виду, что нас не надо регулировать совсем. Но это регулирование не должно мешать развитию экономики. Тем более, что примеры раздельного подхода к разным видам алкогольной продукции сегодня уже есть. Например, появились новые категории вина – защищенного географического указания и т. д. Если внутри одного продукта выделяются разные категории, то что же говорить обо всей отрасли!» – рассказал Алексей Кедрин.​

Такого же мнения придерживается генеральный директор ООО «МПК Пивоваренный завод Майкопский») Каплан Панеш. «На мой взгляд, распространение на пиво таких же мер, как и на алкоголь, не может иметь эффективного результата. Считаю, что основная задача и государства, и органов, чья деятельность направлена на борьбу с алкоголем, и самих производителей алкогольной продукции состоит прежде всего в привитии людям культуры ответственного потребления спиртных напитков и предупреждение продажи алкоголя несовершеннолетним», – говорит он.

Остановить падение

По словам гендиректора Майкопского пивзавода, принятые правительством ограничительные меры способны серьезно осложнить жизнь пивоваров уже в 2017г. «Для нашего предприятия основной проблемой, связанной с регулированием производства пива, является увеличение акцизов и запрет с 1 января 2017г. розлив пива в тару более 1,5 л, что в итоге влечет за собой удорожание себестоимости. Цена на пиво вырастет, и крепкий алкоголь одержит еще одну победу над слабоалкогольными напитками, потому что не стоит забывать, что основная угроза исходит именно от крепкого алкоголя», – пояснил Панеш.

По мнению вице-президента Торгово-промышленной палаты Ростовской области Светланы Абдулазизовой, предлагаемая концепция содержит ряд разумных решений и способна облегчить бремя регулирующей нагрузки на бизнес.

Что касается снятия ограничений по времени и месту продажи пива, то здесь, по мнению эксперта, все далеко не столь однозначно. «Конечно, эти ограничения являются ощутимым сдерживающим фактором — в первую очередь, для малого бизнеса, занимающегося в т.ч. реализацией пива. Но ведь можно смотреть на проблему не только с точки зрения развития бизнеса, а говорить о состоянии общества, о здоровье нации и т.д. Поэтому категорично к этому вопросу относиться не стоит. Но не следует и только лишь «закручивать гайки» для бизнеса. Нужно формировать культуру потребления и работать с населением, а не делать все только за счет предпринимателей. Да, есть опыт отдельных регионов, где продажа пива ограничена в жилых домах. Но если мы будем следовать по этому пути, то скоро этому виду деятельности вообще не останется места», – говорит Абдулазизова.​

«Это правильная инициатива – отделить регулирование производства не совсем похожих друг на друга напитков для того, чтобы можно было более точечно и правильно в каждом случае принимать решение по отдельным видам продукции. Я помню еще «сухой закон», который в конечном итоге не принес ничего, кроме вреда, и в результате был отменен. В любых регулирующих нормах и запретах должен быть рациональный подход», – говорит председатель Краснодарского краевого отделения ООО МСП «ОПОРА РОССИИ» Даниэль Башмаков.

И производители, и эксперты сходятся во мнении, что нарастить объемы производства пенного напитка будет не так просто – даже в случае определенных послаблений со стороны правительства. «Сначала надо остановить падение и показать устойчивое состояние отрасли. Возможность роста будет зависеть от большого количества факторов, в том числе от покупательной способности населения, общего состояния экономики и так далее», – поясняет Алексей Кедрин.

«Сейчас речь идет о том, что объемы производства пива снижаются. Последние действия властей привели к тому, что небольшие производители закрываются. Люди уволили сотрудников и теперь думают, как рассчитываться по кредитам. Нужно сделать так, чтобы сохранить отрасль. Но даже если объемы производства пива увеличатся, мы от этого не станем самой пьющая страной в мире!» – считает Башмаков.