Судьба миллионника: сколько лет нужно Краснодару, чтобы догнать Москву

Читать в полной версии

Краснодар в 2017 году занял третье место в России по размеру подушевого валового городского продукта (ВГП). Его значение в текущих ценах составило 769 тыс. рублей — это всего на 10% меньше чем в Санкт-Петербурге и составляет 59% от московского уровня.

При годовом росте 5,9% кубанской столице в среднем потребуется 10 лет, чтобы достичь уровня Москвы 2017 года. Эти данные содержатся в результатах исследования центра городской экономики КБ «Стрелка» «Экономика городов-миллионников: право на развитие» (есть в распоряжении РБК Краснодар).

Исследователи из КБ «Стрелка» проанализировали экономику 16 российских городов, чье население на 1 января 2019 года превышало 1 миллион человек. Работа охватывает период с 2010 по 2017 год. Города авторы разделили на две группы: — продвинутые, со средним темпом прироста ВГП в 2010–2017 годах 1,4% (Екатеринбург, Санкт-Петербург, Казань, Уфа, Самара и Краснодар); — отстающие, имеющие средний темп прироста ВГП в 0,2% (Воронеж, Омск, Челябинск, Новосибирск, Волгоград, Ростов-на-Дону, Пермь, Красноярск и Нижний Новгород).

«Если динамика развития российских городов, наблюдавшаяся в 2010–2017 годах, сохранится и дальше, то среднему нестоличному миллионнику потребуется примерно 100 лет, чтобы догнать Москву по уровню подушевого валового продукта», — сделали вывод в КБ «Стрелка».

Среди нестоличных городов-миллионников Краснодар занимает пятое место по внутреннему городскому продукту с показателем в 748 млрд рублей и вкладом в ВВП в 0,8%. На первых четырех строчках располагаются Екатеринбург (1077 млрд руб., 1,22% от ВВП), Самара (824,99 млрд руб., 0,9% от ВВП), Казань (801,54 млрд руб., 0,8% от ВВП) и Уфа (789,4 млрд руб., 0,9% от ВВП).

По оценкам авторов исследования, важной проблемой Краснодара является крайне высокая волатильность ВГП в сравнении с другими миллионниками (и, тем более, с общероссийской динамикой).

Если в 2010-14 годах абсолютный показатель города в реальном выражении вырос на 26,8% (на 6% на душу населения), то в 2015-17 годах он снизился на 12,9%. В подушевом выражении в связи с большим приростом населения (в т.ч. за счет массовой миграции) это снижение оказалось еще более сильным — на 20,1%.

Другой важной характеристикой столицы Кубани в КБ «Стрелка» считают низкий уровень инвестиций в основной капитал, наблюдающийся в последние годы. В 2010-14 годах соотношение инвестиций к ВГП составляло аномальные 55% против среднего по нестоличным миллионикам значения в 23,1%. Исследователи связывают это с формальной регистрацией в краевой столице олимпийских инвестиций. После 2014 года показатель снизился до уровня в 17%, что несколько ниже среднего уровня нестоличных миллионников (17,6%).

Авторы исследования также обращают внимание на то, что Краснодар является рекордсменом по жилищному строительству (2,78 кв.м на человека в год в 2017 году). По данному показателю он занимает первое место среди крупных городов и более чем в 4 раза превосходит среднероссийский уровень — 0,54 кв.м. на человека. «С учетом этого, доля прочих инвестиций, не связанных со строительством жилья, может иметь критически низкий показатель. Низкий уровень обновления основных фондов может оказаться одним из определяющих факторов, сдерживающих рост ВГП Краснодара при выходе национальной экономики на траекторию устойчивого роста», — подчеркивают в КБ «Стрелка».

В исследовании отмечается, что Краснодар — единственный город, который отличается высокой производительностью сразу в трех группах отраслей (торговля и отрасли гостеприимства, строительство, операции с недвижимым имуществом). При этом доля занятых в этих отраслях превышает средние показатели по миллионникам.

В отраслевой структуре Краснодар характеризует повышенный вклад в ВГП торговли и сферы гостеприимства. За счет этих отраслей в 2017 году было сформировано 34% валового продукта — больше, чем в других миллионниках, в том числе и в Москве (средняя доля по всем миллионникам составляет 21%).

Также для Краснодара характерен более высокий вклад в ВГП строительной отрасли — 10% (7% в среднем для миллионников с учетом Москвы).

Низкую роль по вкладу в ВГП Краснодара по сравнению с другими города играет обрабатывающая промышленность. Вклад предприятий данной отрасли в столице Кубани составляет 10%, тогда как средняя доля по миллионникам (с учетом Москвы) достигает 22%.

Краснодар преимущественно развивается за счет малого и среднего бизнеса — его вклад в ВГП в 2010-2017гг. рос быстрее, чем у крупных предприятий. В результате в 2017 году Краснодар попал в топ-3 миллионников с наибольшим вкладом МСП — 37% (в среднем для миллионников с учетом Москвы- 30%).

«Сегодня города-миллионники обеспечивают треть ВВП России, более половины этого вклада (54%) создается в Москве. Чтобы увеличить вклад городов-миллионников в ВВП страны, нужно поддерживать рост МСП, особенно в тех городах, где основа развития — по-прежнему индустриальные гиганты. Кроме того, необходимо обеспечить приток инвестиций в наиболее перспективные отрасли и дать возможность в полной мере использовать создаваемую ими стоимость и таким образом реализовывать своё право на развитие. Нужно начать смотреть на города как на платформу для системных комплексных инвестиций. Эти меры позволят ускорить рост городской экономики», — отмечает генеральный директор КБ «Стрелка» Денис Леонтьев.

Среди всех нестоличных миллионников Краснодар в среднем за 2010-2017 годы имел самую низкую степень конверсии ВГП в доходы городского бюджета, отмечается в исследовании.

Доходы бюджета Краснодара составляли 3,5% от ВГП при среднем по миллионникам значении в 5% (максимум в 7% у Челябинска и Новосибирска). Однако, по оценкам экспертов КБ «Стрелка», для столицы Кубани характерна самая здоровая динамика этого показателя: пока в большинстве городов высокая конверсия с 2010 года постепенно падала, Краснодар свой показатель нарастил.

«Чем выше этот показатель, тем большую прямую финансовую отдачу получает город от роста ВГП, а значит, тем выгоднее городским властям проводить политику, направленную на рост ВГП», — отмечается в исследовании.

Однако, в отличие от большинства других городов, Краснодар наращивает доходы бюджета почти с такими же темпами, как объем ВГП. Ежегодное соотношение роста доходов и роста ВГП в Краснодаре более здоровое, чем в остальных миллионниках. Темп роста краснодарского бюджета относительно базового года в среднем за все годы превышает темп роста ВГП на 1,5%, в то время как в остальных миллионниках наблюдается отставание на 5%. А итоговый рост доходов бюджета относительно 2010 года (219%) даже превысил рост ВГП (202%) за счет положительного скачка доходов в 2017 году и стагнации ВГП в 2016-2017 годах.

За счет положительной динамики к 2017 году Краснодар уже опередил половину нестоличных миллионников по степени конверсии ВГП в доходы бюджета. По мнению экспертов, городу в последующие годы требуется поддерживать рост ВГП и при этом сохранять существующую степень конверсии ВГП в бюджет.

С точки зрения оценки качества городской среды, Краснодар имеет показатель 166 баллов из 300 возможных, опережая все нестоличные миллионники (в среднем 132 балла из 300). Более высокие показатели имеют только Москва (214 баллов) и Санкт-Петербург (181 балл). При этом повышение качества городской среды должно стать одним из направлений наращивания инвестиций, подчеркивают в КБ «Стрелка».