Стратегия для Приазовья: каким видят будущее территории власти Кубани

Читать в полной версии

В мае 2024 года Агентство стратегических инициатив по поручению президента РФ Владимира Путина подготовило стратегию развития Приазовья до 2040 года. Макрорегион включает территории семи субъектов РФ: Краснодарского края, Ростовской области, Республики Крым, Донецкой Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области, Луганской Народной Республики. Президент также поручил утвердить стратегию и план ее мероприятий до 1 сентября 2024 года.

Краснодарский край приступил к разработке локальной стратегии по развитию своего участка Азовского побережья в мае 2024 года. Уже в июле министерство экономики края представило анализ социально-экономической ситуации в пяти муниципальных образованиях, входящих в кластер: Приморско-Ахтарском, Щербиновском, Ейском, Славянском и Темрюкском районах. К 1 сентября региональные власти представят полноценную стратегию развития этих территорий, но уже сегодня отмечается, что наиболее перспективными направлениями для кубанского Приазовья являются туризм и АПК.

Первые результаты анализа состояния районов были представлены в ходе заседания рабочей группы по разработке и реализации стратегии социально-экономического развития Приазовья. Согласно отчету начальника отдела стратегии территориального развития министерства экономики Краснодарского края Натальи Скоковой, население пяти районов Приазовья сегодня составляет 475,9 тыс. человек (это 8,2% от населения всего Краснодарского края). Средняя заработная плата в зависимости от района колеблется от 52 тыс. до 65 тыс. руб., в то время, как среднекраевая зарплата составляет 58,3 тыс. руб.

«Для всех муниципалитетов характерно сокращение численности населения. В Ейском и Темрюкском районе эта естественная убыль перекрывается миграционным приростом», — отметила Скокова.

С 2019 по 2023 годы доля районов Приазовья в общем объеме накопленных инвестиций региона составила 11,6%. На Приморско-Ахтарский, Щербиновский, Ейский, Славянский и Темрюкский районы приходится 11% в объеме базовых отраслей Кубани. Грузооборот местных портов занимает 33% в общем грузообороте края. Протяженность береговой линии на территории муниципалитетов составляет 572 км, при этом на эти районы приходится только 5% от общего туристического потока региона. Так, в 2023 году Азовское побережье посетили 930 тыс. человек, в то время, как общий турпоток Кубани превысил 18 млн человек.

«Основными экономическими драйверами являются Темрюкский и Славянский районы. Темрюкский район — за счет транспортно-логистического комплекса (49% в структуре базовых экономических отраслей района)», — подчеркнула Наталья Скокова.

По Славянскому району в структуре базовых экономических отраслей 74% занимает промышленность. В Щербиновском районе наиболее широко представлено производство продукции АПК (72,5% в структуре экономики района), в Ейском районе — розничная торговля (52% в структуре экономики района). Туризм же представлен только в Ейском районе и пока не превышает 3% в структуре базовых экономических отраслей.

По словам заместителя начальника управления развития инвестиций и экспорта департамента развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края Николая Корсакова, сегодня на территории кубанского Приазовья реализуют 25 проектов на общую сумму 486,2 млрд руб. В рамках этих проектов планируется создание 16,4 тыс. новых рабочих мест.

В министерстве экономики края отметили, что наибольшая часть инвестиций пяти районов приходится на транспортно-логистический (52%) и топливно-энергетический (39%) комплексы. На санаторно-курортный комплекс приходится 4,3% вложений, на агропромышленный — 3%.

Николай Корсаков также рассказал, что с 2019 по 2023 годы в экономику кубанского Приазовья было привлечено более 270 млрд руб. инвестиций. При этом, наибольшую долю в краевом инвестпортфеле занимает Темрюкский район — 8,6%. Доля Славянского района составляет 2,8%. Самый низкий уровень привлечения инвестиций наблюдается в Приморско-Ахтарском, Щербиновском, Ейском районах — 0,1%, 0,2% и 0,4%. Таким образом, более 95% инвестиций в экономику кубанского Приазовья привлекают Темрюкский и Славянский районы.

«За последние пять лет успешно реализовано в общей совокупности 40 крупных инвестиционных проектов на сумму более 17 млрд руб.», — резюмировал Корсаков в ходе своего выступления на заседании рабочей группы.

Из доклада Натальи Скоковой следует, что одной из основных проблем в развитии Приазовья является необходимость развития инфраструктуры. На территории муниципалитетов отмечается высокая степень износа объектов коммунального хозяйства. Так, доля износа водопроводных сетей в Ейском и Приморско-Ахтарском районе составляет 84% и 86%, соответственно. Доля износа канализационных сетей в этих районах, а также в Темрюкском районе выше нормативных показателей — 85,4% и 80%. В Приморско-Ахтарском районе отмечается низкий уровень газификации населенных пунктов — 43%.

«Основная проблема — состояние инфраструктуры. При нынешних объемах ввода жилья в Темрюке ситуация будет усугубляться», — пояснила Наталья Скокова.

Она также отметила и недостаток транспортной доступности районов, высокую загрузку автодорог и низкую пропускную способность железных дорог. Например, порт «Тамань» загружен только на 54% из-за отсутствия удобных транспортных подходов.

Среднегодовая загрузка (соотношение числа автомобилей к пропускной способности) трассы А-289 — основной транспортной артерии между краевой столицей и Темрюком — составляет 81% при допустимой нормативной 70%. Среднесуточная нагрузка трасс Азов-Староминская и Ейск-Краснодар составляет 57% и 152%, соответственно. Такой уровень нагрузки на дороги также является сдерживающим фактором для развития туризма.

В полной мере обеспечить электроснабжение Приазовья позволит запуск ТЭЦ «Ударная», сообщила в ходе заседания группы заместитель министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края Галина Витковская. При этом, по ее словам, общая потребность в электроэнергии на западной части Кубани составляет 857 Мвт. Закрыть этот дефицит с вводом новых генерирующих объектов край сможет не ранее 2029 года.

Витковская отметила, что на разных стадиях реализации в Приазовье находятся проекты по строительству объектов водоотведения, очистных сооружений. Сегодня на рассмотрении правительства РФ находятся три заявки на канализационно-очистных сооружений: двух — в Темрюке и одного — в Приморско-Ахтарском районе. При этом, существует проблема с завышением оценки потребления по некоторым проектам, поэтому она рекомендовала не спешить с разработкой проектной документации по очистным сооружениям.

«Как показывает практика, часто разрабатывается документация по некорректно заявленной мощности. Избыточные мощности не нужны, потому эффекта они не приносят», — резюмировала Витковская.

Значительная доля экономического вклада Приазовья в экономику Кубани приходится на сельское хозяйство. Согласно докладу заместителя министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Светланы Макарец, агропромышленный комплекс пяти муниципальных образований обеспечивает 12% регионального валового объема сельскохозяйственной продукции. Районы Приазовья занимают 9% регионального объема производства молока и 6% производства мяса. Здесь сосредоточено 12,7% посевных площадей региона, а также 65,5% виноградников.

«Темрюкский районе занимает первое место в крае по виноградной и винодельческой отрасли. В районе расположено 63% виноградников Краснодарского края. Имеющийся резерв виноградопригодных земель Темрюкского района составляет 9,3 тыс. га. Использование этих земель под закладку виноградников позволит увеличить объем производства винограда не менее чем на 30%», — рассказала Макарец, также отметив, что этот резерв позволит нарастить выпуск саженцев винограда до 2,6 млн штук.

Перспективным направлением для Приазовья является растениеводство. В муниципалитетах растет сбор зернобобовых и масличных культур. В Славянском и Темрюкском районах развивается рисоводство. Площадь рисовых оросительных систем здесь составляет 87 тыс. га.

«В Славянском и Темрюкском районах необходимо совершенствование агротехнологий возделывания риса. Внедрение более высокоурожайных сортов, а также решение вопроса с Федоровским гидроузлом и со стабилизацией подачи воды в рисовые оросительные системы, позволит площадь посевов риса в данных районах увеличить. При наличии гарантированного водоснабжения ожидается увеличение посевной площади в Славянском районе до 48,2 тыс. га, в Темрюкском — до 10 тыс. га», — рассказала замминистра.

Еще одним направлением развития для Приазовья является закладка садов интенсивного типа. Общая площадь земель, пригодных для создания фруктовых садов, составляет 8,8 тыс. га. Промышленными садами сегодня заняты 6,2 тыс. га. Однако, с учетом резерва земель для закладки новых садов, мощности фруктохранилищ в данных муниципальных образованиях недостаточны. Есть потребность увеличения объема фруктохранилищ в Приморско-Ахтарском и Славянском районах.

По словам Светланы Макарец, также перспективным направлением для Приазовья является животноводство. Здесь есть пустующие фермы, которые являются резервом для запуска и развития хозяйств.

«Много лет поднимался вопрос по вовлечению их в оборот. По предварительным расчетам, задействовав пустующие животноводческие помещения, в муниципальных округах дополнительно возможно содержать около 4,7 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 1,8 тыс. коров. При запуске пустующих ферм дополнительно можно получать около 18 тыс. т молока в год», — отметила Макарец.

При этом, увеличение производства продукции должно также стимулировать развитие переработки на данных территориях. В целом, производство продукции АПК к 2030 году на всей территории должно прирасти на 25%.

«Основной проблемой всех крупных перерабатывающих предприятий остается низкая загрузка производственных мощностей. Кроме того, в Ейском районе больше всего пищевая переработка представлена непосредственно средними и малыми предприятиями», — пояснила Светлана Макарец.

Развитие туризма в Приазовском кластере — это одно из актуальных направлений по мнению властей РФ. Согласно федеральной стратегии развития Приазовья, до 2040 года на территории макрорегиона будет создано 19 кластеров в семи регионах России.

«На нашей территории таких кластеров должно быть 7 — в станице Старощербиновской, Ейске, станице Должанской, станице Камышеватской (Камышовой), Приморско-Ахтарске, в Славянском районе (на мысе Ачуевском) и Темрюкском районе», — сказала Скокова.

Среди основных препятствий в развитии туристского потенциала кубанского Приазовья Наталья Скокова выделила проблему нехватки качественных средств размещения. Так из 1,4 тыс. объектов размещения только 17 имеют классификацию «три звезды» и больше. Также здесь находятся только четыре санатория.

Кроме того, сдерживающим фактором является неблагоприятная экологическая ситуация: Азовское море становится более соленым, прибрежные воды загрязняются, увеличивается количество медуз.

«По оценкам сотрудников ЮНЦ РАН за 20 лет море может разрушить 440 га Азовского берега Краснодарского края, больше всего земель может потерять Ейский район (до 315 га)», — сообщается в материалах, представленных Натальей Скоковой.

По мнению представителей властей Краснодарского края, в Приазовье возможно не только развитие традиционного пляжного отдыха. Светлана Макарец в ходе своего доклада обратила внимание представителей властей муниципалитетов на сельский туризм.

«Агротуризм интересен не только нам, жителям Краснодарского края, но и, самое главное, нашим гостям. Есть поддержки и гранты на развитие по линии министерства сельского хозяйства, но они, конечно, предусмотрены только для сельхозтоваропроизводителей, которые уже устойчиво стоят на ногах. Но при этом мы готовы рассматривать любые предложения в данном направлении», — отметила Макарец.