Бизнесу напомнили об ответственности и штрафах за «серый» оборот табака
По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), незаконный оборот табачных изделий составил к марту 2024 года около 11% от общего объема сбыта. При этом суммарные налоговые потери стран ежегодно составляют около 47,4 млрд долларов.Об этом стало известно в рамках третьей сессии совещания сторон Протокола Рамочной конвенции по борьбе против табака (РКБ) ВОЗ о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, писал РБК Life.
Россия формально не является стороной протокола РКБТ ВОЗ о ликвидации незаконной торговли табачной продукции, однако ее опыт называли успешным и востребованным международным профессиональным и экспертным сообществом. О том, как в России борются с «серым» рынком табака, рассказал «Деловой газете. Юг» сопредседатель Краснодарского краевого отделения «Опоры России», управляющий Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов Мурат Дударев.
Кто контролирует оборот табака
Контроль в области производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции, а также сырья для ее производства, осуществляет Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) и ее территориальные управления в регионах, рассказал Мурат Дударев.
В ее поле зрения входит деятельность, действия или бездействия организаций, занимающихся производством и продажей никотинсодержащей продукции.
«Иными словами, она следит за деятельностью легальных предпринимателей, осуществляющих оборот табачных изделий», — пояснил он.
Кроме Росалкогольтабакконтроля, за оборотом табака следит Министерство внутренних дел. Ведомство занимается оперативно-розыскные мероприятия, предварительными расследованиями по табачным делам. Нелегальных игроков полиция обязана вычислять и привлекать к уголовной ответственности.
«В рамках производства по делам об административных правонарушениях полиция может производить административные расследования, отбирать объяснения у лиц, в отношении которых ведется контроль, у свидетелей, потерпевших, брать пробы и образцы, проводить экспертизы, направлять поручения и запросы в другие органы власти, использовать специальные технические средства. По итогам административного расследования выносится протокол об административном правонарушении, а по итогам всего производства выносится постановление о привлечении к административной ответственности», — сказал Мурат Дударев.
Полиция имеет широкий инструментарий в рамках уголовного судопроизводства, сказал эксперт. По итогам предварительного расследования, уголовное дело с обвинительным заключением направляется в суд, который рассматривает дело и выносит приговор.
Нелегальный табак в уголовном кодексе
Продажа контрафактного табака грозит малому предприятию ответственностью, предусмотренной ст. 171 УК РФ, а точнее пятой и шестой частями — приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта и продажа немаркированных табачных изделий, сообщил Мурат Дударев.
«Для того чтобы считаться преступлением, действие должно быть совершено в крупном размере, а таковым признается стоимость немаркированных табачных изделий, превышающая 100 тыс. руб. Особо крупным — 1 млн руб.», — приводит слова Дударева издание.
Также ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ устанавливает ответственность за оборот табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки или нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае, если такая маркировка или нанесение такой информации обязательны.
Оборот немаркированного табака карается штрафом до 500 тыс. руб. и до лишения свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере до 120 тыс. руб. В случае, если будет доказано, что нарушение, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо в особо крупном размере, то максимальное наказание возрастает до 6 лет лишения свободы со штрафом до 1 млн руб.
При этом же деяние, совершенное в меньшем размере, попадает под административную ответственность, установленной ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ — оборот и производство контрафактного табака влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения: на юрлиц — от 200 до 300 тыс. руб. с конфискацией.
Что усилит борьбу с «серым» рынком табака
В табачной отрасли на федеральном уровне с 1 апреля 2024 года ввели санкции за нарушение требований к производству или обороту табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, напомнил депутат Государственной думы РФ Сергей Алтухов.
«Мы анализируем правоприменительную практику и видим некоторую апатичность регионов. От субъекта к субъекту очень по-разному выявляются такие нарушения. Конечно, большую роль здесь играет и близость границы и активность правоохранителей», — сказал депутат.
Косвенно стимулировать власти российских регионов активнее бороться с контрафактом табака может регионализация части акцизов, добавил Алтухов.
Предложение о передаче в бюджеты регионов от 5% до 10% табачных акцизов позволит обеспечить дополнительное финансирование региональных обязательств, считает Дударев.
Наконец, стимулом к борьбе с нелегальным табаком должна стать забота и здоровье граждан, считает Алтухов, например, в части контроля над соблюдением правил продажи электронных сигарет и прочих табачных изделий.
«Законодательная рамка есть достаточно жесткая, но мне, как депутату, регулярно поступают сигналы о нарушении действующих норм», — прокомментировал парламентарий.