Эксперт: Юг РФ на треть заместит импорт плодов и ягод к 2021 году
Директор Северо-Кавказского зонального научно-исследовательского института садоводства и виноградарства (ФГБНУ СКЗНИИСиВ) Евгений Егоров рассказал ИА «РБК-Юг» о том, импорт каких плодов можно быстрее всего заместить, как этого добиться и что мешает развитию садов и виноградников на Юге страны.
Евгений Алексеевич, что сегодня происходит с развитием садоводства и виноградарства на Юге России?
ЮФО и СКФО – это основная зона промышленного плодоводства и виноградарства. Если говорить языком цифр, то в 2014 году потребление плодов и ягод в РФ составило 5,8 млн тонн, из них 2,8 млн тонн был импорт. 960 тыс. тонн — это плодово-ягодная продукция из стран ЕС, из них в свою очередь 760 тыс. тонн — это яблоки. Всего на импорт плодово-ягодной продукции было затрачено в прошлом году около 78 млрд руб., на импорт яблок в том числе 14,5 млрд руб.
На юге РФ производство плодово-ягодной продукции составило в 2014 г. около 1,12 млн тонн, это 37-38% общероссийского производства. Винограда произвели 520 тыс. тонн. Это 98% от общероссийского производства. Поэтому как видите, потенциал развития отрасли у нас есть. Если сопоставить площади 2014 года и 1990 года по плодово-ягодным культурам, надо сказать, что почвенно-климатический потенциал юга России используется только на 80%, по виноградарству всего на 35%.
Введение продуктовых контрсанкций как-то помогло развитию производства плодово-ягодных культур и винограда, или, наоборот, появились какие-то препятствия?
Контрсанкции, принятые правительством РФ, действительно начали активнее стимулировать бизнес в развитии садоводства и виноградарства. Здесь еще сработал фактор увеличения доли государственной поддержки. Если в 2014 году объем субсидий в стоимости насаждения составлял в пределах 12%, то уже в 2015 году — 40%. Наш НИИ даже на себе ощущает активность бизнеса: начали активнее обращаться по вопросам почвенных изысканий, исследований и оценки почвы, проектирования закладки насаждений, технологического сопровождения.
Контрсанкции подстегнули и эффективность производства, потому что, скажем, если взять начало 2014 года, оптовая закупочная цена импортного яблока составляла 19 руб., а у отечественного производителя оптовая цена реализации составляла 20-22 руб. Весь импорт субсидируется странами-экспортерами, поэтому в ЕС товаропроизводитель отдает товар почти по демпинговой цене, понимая, что получит компенсацию от государства. Тем самым импорт существенно сдерживает развитие отечественного производства. Поэтому, как только импортные потоки стали перекрывать, закупочная цена у наших производителей поднялась на 30-35%. Это увеличило и эффективность производства, мотивационные основы к развитию стали повышаться.
Можно продемонстрировать в цифрах: какого роста в отрасли стоит ждать в ближайшие годы?
Существует Государственная программа развития сельского хозяйства, она была откорректирована на период 2013-2020 года. Согласно этой программе, перед нами поставлены достаточно большие и серьезные задачи. В плодоводстве мы должны будем нарастить площади плодово-ягодных насаждений с 36 тысяч гектар до 48 тысяч, что уже на 25% больше. Плюс увеличить объемы промышленного производства с 320 тысяч тонн до 600 тысяч тонн. Естественно, предстоит резко увеличить закладку насаждений, сейчас у нас в среднем в год около 2,5 тыс. га закладывается по югу. Задача стоит нарастить закладку до 6 тыс. га ежегодно.
Достаточно амбициозные задачи стоят перед виноградарями: увеличить объемы производства с 520 тысяч тонн до 700 тысяч тонн (столовые и технические сорта). Почвенно-климатические ресурсы у юга России есть, задачи поставлены четко, поэтому к 2021 году юг добавит примерно 45% в производстве плодово-ягодной продукции и порядка 30% производства винограда. Вклад Юга России в импортозамещение будет составлять треть от всех объемов продукции, которая импортируется из стран европейского сообщества.
Прогнозы оптимистичные. Но и садоводы, и виноградари сейчас опасаются, что политика правительства может измениться и они просто не успеют воспользоваться ситуацией. Ведь инвестиции в сады - это "длинные" вложения...
Конечно, все садоводы и виноградари заинтересованы в стабильности той политики, которая осуществляется Правительством. То есть если вводятся определенные инструменты государственного регулирования, то товаропроизводитель должен быть уверен в том, что это длительная политика, так как товаропроизводители работают с многолетними культурами. Все мы помним пример отсутствия стабильности в области производства плодов и винограда в 2010 году. Тогда было запланировано около 960 млн рублей бюджетных субсидий на новые закладки, а в итоге субсидии не были выделены вообще, закладки «слетели», а посадочный материал куда: только на костер, а для производства нового посадочного материала требуется как минимум два года.
Есть и другие проблемы. Издержки на закладку 1 га сада в 2014 году составляли 860 тыс. рублей, субсидии — 11%, а сад эксплуатируется 12-15 лет. Каждый год согласно норме амортизации идут определенные отчисления в фонд восстановления. Но за 12 лет при таком уровне инфляции этот фонд просто обесценивается. В ЕС объем субсидий составляет в пределах 75%. Там субсидии привязаны к покупательной способности денег. Поэтому и мы просим, чтобы субсидии довели хотя бы до 50%. Чтобы они компенсировали те естественные потери, которые зависят от макроэкономических процессов. Ежегодно, в среднем, издержки на приобретаемые средства производства возрастают на 15%. Рост стоимости потребляемых ресурсов создает ситуацию, когда бизнес должен ежегодно добавлять как минимум 10% собственных ресурсов, а у него уже оборотных средств нет. Поэтому здесь должен сработать цивилизованный механизм компенсации. В последние два года мы имеем 600 рублей компенсации на гектар, но разве это компенсация? Это в конечном итоге снижает издержки производителя всего на 0,2%.
При этом отрасль остается зависимой от импорта: средства защиты, техника, технологии. Здесь как-то можно минимизировать затраты, перейти на российские аналоги?
Да, мы действительно во многом зависим от Запада. Если взять виноградарство, то для выполнения ежегодных плановых объемов закладки необходимо около 7 млн штук посадочного материала, а мы производим только 3,5 млн. Остальное покупаем за границей. Примерно такая же ситуация и в садоводстве.
На 80% средства защиты насаждений также являются импортными. Отечественная химическая промышленность только начинает возрождаться. Например, компания «Сиббиофарм» (г. Новосибирск) в союзе с нашим институтом производит, а мы тестируем биологические средства защиты, которые на 30% дешевле, чем импортные. Что касается сельскохозяйственных машин, то тут ситуация 50 на 50. Отечественный производитель не выпускает машины для питомниководства, выполнения отдельных операций для выполнения уходных работ.
Вы упомянули, что половина посадочного материала закупается за рубежом. Есть какие-то сдвиги ситуации в пользу того, чтобы развивались и российские питомники?
Сегодня существуют и российские базовые питомники, и мощности в питомниководстве есть. Но целостная система питомниководства практически разрушена, хотя она должна связывать научные учреждения, базовые и репродуктивные питомники. Если этого не произойдет, в конечном итоге, доброкачественного посадочного материала не будет.
При этом то, что мы ввозим посадочный материал из-за границы, нам только вредит. Любое растение, любой живой организм содержит в себе определенные вирусы и болезни. Только одни находятся в активной фазе, а другие в латентной форме. И когда из стран ЕС, где преобладает сухой средиземноморский климат, зараженный посадочный материал попадает в наш теплый и влажный климат – болезнь растения начинает прогрессировать. Тем самым мы уже завезли невероятное количество вирусов и болезней на территорию Юга России.
Элементарный пример: земляника. Если раньше по югу страны ее было около 1 тыс. га и производили около 2 тыс. тонн земляники, то в 2014г. мы имели всего 300 га этой культуры при производстве 600 тонн ягод. Это произошло из-за того, что в край было завезено два новых ее заболевания из Италии с исходными формами. Во всех странах мира самым жестким наряду с таможенным контролем является фитосанитарный контроль.
То есть фитосанитарная инспекция у нас не дорабатывает?
Я считаю, что да. Фитосанитарный контроль должен следить за движением биологических ресурсов, наблюдать за производством, присутствовать на стадии выпуска посадочного материала, в конечном итоге товаропроизводителю нужно гарантировать выпуск оздоровленного посадочного материала. В прошлом году правительство РФ обратило внимание на эту актуальную проблему: ведь в России практически по всем видам производимой семенной продукции нет отечественных селекционно-семеноводческих и селекционно-питомниководческих центров. Два месяца назад наш институт по просьбе министерства сельского хозяйства РФ готовил обоснование по созданию таких центров по производству оздоровленного посадочного материала. В данный момент Минсельхоз планирует создание трех селекционно-питомниководческих центров по плодово-ягодным культурам и винограду. Первый – в Краснодарском крае на базе нашего опытного хозяйства в Усть-Лабинском районе, второй центр по производству саженцев кустарниковых ягодных культур на себя взяла Чеченская Республика, третий – в Ростовской области.
Давайте вернемся к теме импортозамещения. Понятно, что проблемы есть в любых отраслях. Но хочется услышать и о перспективах. Например, какую продукцию проще всего и быстрее заменить? В каких направлениях растениеводства это уже произошло?
Ягодную. Например, есть посадочный материал земляники категории «Фриго», который может дать урожай в год посадки. Но почему же тогда не развивается ягодоводство на Юге, площади сокращаются? По одной причине: кто-то решил, что земляника – не многолетняя культура. По этой причине ее вывели за рамки субсидируемых культур. А издержки на закладку сада и земляники одного гектара одни и те же. Поэтому просто нет желающих заниматься столь затратным и трудоемким процессом в убыток себе.
Здесь еще одна "болезнь": в южных регионах практически нет специальных хранилищ. И продукцию просто негде правильно хранить, упаковывать и т.д.
Нельзя говорить о том, что у нас нет современных хранилищ, это не так. По Югу РФ в данный момент современных хранилищ построено на 115 тысяч тонн продукции. А с учетом того, что уже существует программа развития отрасли и в данный момент объемы производства уже наращиваются, то емкость хранилищ необходимо увеличивать, так как нам потребуется 330-350 тысяч тонн объемов хранения. Для того, чтобы создать подобного рода объемы для хранения в современных ценах потребуется где-то 8,5 миллиардов рублей. Здесь, опять же, без активного участия государства обороты нарастить сложно. На Западе этот вопрос решается очень просто. Мы смотрели опыт Италии, Франции, Германии. По большому счету, создание подобного рода объектов — это капитализация. Поэтому финансовые, банковские структуры и государство должны быть заинтересованы в создании таких объектов недвижимости. За рубежом: если есть товаропроизводители и они имеют потребность в создании логистических мощностей, они получают финансовые ресурсы в полном объеме, половина из которых составляет субсидии, а вторая часть — дают кредит на 15 лет под 1%. Очень быстро там производители нарастили мощности хранения. По этому же пути сейчас идет и Турция. Позволить такие проекты могут себе только крупные холдинги. Но у нас значительную часть ягод и плодов выращивают фермеры. Им как быть? Что касается фермеров, то здесь несколько иная проблема. Естественно, что у них не так много земли. Здесь путь один: надо восстанавливать старую систему потребкооперации. Сейчас есть так называемые потребительские кооперативы, фермеры могут объединяться в кооперативы для развития инфраструктуры: заготсети, кооперативные хранилища. Нет экономических основ для развития этого бизнеса, поэтому они и не развиваются. Если бы власти сказали, что мы хотим, к примеру, в этом районе производили 10 тыс. тонн ягод, выступили инициаторами, дали льготные кредиты, субсидии, тогда бы люди сразу скооперировались. Я не сомневаюсь, что рано или поздно именно по такому пути пойдут и наши фермеры. Главное, чтобы государство выдержало тот курс, который наметило на импортозмещение. Тогда и будут реальные результаты.
Проблемы развития АПК региона будут обсуждаться на Международной агропромышленной выставке "ЮГАГРО", которая пройдет 24 - 27 ноября 2015г. в ВКК "Экспоград Юг" (Краснодар). ИА "РБК-Юг" выступает официальным информационным интернет-партнером мероприятия.