Нижегородская область закупила систему электронных дневников за ₽35 млн
Компания «Дневник.ру», бесплатно поставляющая в школы Нижегородской области информационную систему ведения журналов успеваемости учащихся, просит контролирующие органы проверить закупку ГБОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» (НИРО) аналогичной системы у единственного поставщика ООО «Веб-Мост», произведенную в августе текущего года за 35 млн руб.
Предметом данного контракта является оказание услуг по поставке и внедрению подсистемы управления образовательными организациями Нижегородской области и передача заказчику неисключительной (простой) лицензии на использование программного обеспечения АИС «Электронный журнал "ЭлЖур"» и модуля «Печать аттестатов». В приложении к контракту говорится, что электронные средства учета и контроля успеваемости, приобретенные заказчиком, будут внедрены в 917 образовательных организациях региона.
Стоит отметить, что, согласно закону «Об образовании в Российской Федерации» осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относится к компетенции образовательных учреждений — методические рекомендации никак не ограничивают школы в выборе информационных систем ведения журналов успеваемости учащихся.
Тем не менее, новая система является обязательной ко внедрению, причем закупка для удовлетворения госнужд в сфере электронного образования была проведена через «Нижегородский институт развития образования», не являющийся уполномоченным на это органом исполнительной власти, подчеркивают представители «Дневник.ру». Также у представителей компании вызвал вопросы способ закупки — заключение контракта с единственным поставщиком в НИРО объяснили необходимостью организовать процесс дистанционного обучения с 1 сентября на фоне пандемии COVID-19 и приравняли это к «обстоятельствам непреодолимой силы», хотя требование вести электронные информационные системы учета успеваемости относится к первоочередным задачам в рамках обеспечения оказания госуслуг в сфере образования еще с 2009 года.
«Мы обзвонили несколько нижегородских школ, и в некоторых нам признались, что, действительно, «сверху» им была спущена директива вести учет в новой информационной системе. От нашего ПО школы не хотят отказываться — оно для них удобно, и, справедливости ради, профильное министерство не принуждает их к этому. Однако им придется дублировать учет в новой системе — то есть, по сути, дважды делать одну и ту же работу», — объясняют ситуацию в «Дневник.ру».
В компании сообщили, что уже сталкивались с подобными прецедентами в других субъектах России, но именно Нижегородская область привлекла их внимание «грубым» способом проведения подобной закупки и чрезмерно завышенной суммой контракта. «На основе анализа рынка, мы можем сказать, что подобные услуги могут стоить несколько миллионов рублей, но никак не десятки миллионов. Мы, даже в рамках ГЧП-соглашения, могли предоставить такую лицензию бесплатно, и она бы полностью соответствовала функционалу той, что НИРО закупило у единственного поставщика», — добавили там. В связи с этим в «Дневник.ру» подготовили обращения в региональную прокуратуру, Нижегородское УФАС и контрольно-счетную палату Нижегородской области.
ООО «Веб-Мост» зарегистрировано в Москве в 2005 году с уставным капиталом 10 тыс. руб. Основной вид деятельности компании — разработка компьютерного программного обеспечения. Учредитель и генеральный директор — Денис Кузнецов.
Согласно финансовой отчетности, выручка компании в 2019 году составила 87 млн руб., чистая прибыль — 21,2 млн руб. Госконтракт с ГБОУ ДПО НИРО стал крупнейшим в истории фирмы.