Закрытие или расширение: каковы перспективы новосибирских свалок
В мэрии города РБК Новосибирск сообщили, что МУП «Спецавтохозяйство» планирует провести комплекс мероприятий по развитию Гусинобродского полигона: изменение схемы въезда мусоровозов и перераспределение свободной площади.
«Это позволит обеспечить безопасное размещение отходов, образующихся на территории города Новосибирска до ввода в эксплуатацию современных мусоросортировочных комплексов с полигонами, планируемых к строительству в рамках концессионного соглашения, заключенного министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области с ООО «Экология-Новосибирск», — говорится в ответе департамента энергетики и ЖКХ городской администрации.
Ранее мэр Новосибирска Анатолий Локоть 17 февраля на сессии депутатов горсовета заявил о намерении властей расширить Гусинобродскую свалку в противоположную от города сторону. Локоть не сказал, насколько планируется расширение мусорного полигона.
Глава города отметил, что на данный момент создать новые площадки для утилизации твердых коммунальных отходов невозможно из-за нежелания людей жить поблизости от свалок.
Мэр отметил, что на данный момент ежесуточно на Гусинобродский полигон завозят до 10 тыс. куб. м отходов. На полигон «Левобережный» — в районе Хилокского рынка, — до 5 тыс. куб. м в сутки. По словам Локтя, полигон у Хилокского рынка переполнен.
Общая площадь используемых Гусинобродским мусорным полигоном земельных участков составляет 48,8 га, из них около 35 га занято непосредственно отходами. В настоящее время полигон располагается на землях в границах городского округа город Новосибирск. Полигон не включен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Не имеет разрешения на обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, однако принимает половину всех отходов Новосибирска. В 2016 году Гусинобродский мусорный полигон занимал 12 место среди самых крупных свалок России.
Левобережный работает с 1995 года. Его площадь составляет 18,38 га. Он также не включен в ГРОРО и не имеет лицензии на обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. Мусорный полигон «Левобережный» заполнен на 86%, Гусинобродский — на 70%.
Терсхема
Руководитель токсического отдела Greenpeace в России Алексей Киселев рассказал РБК Новосибирск, что ему незнаком термин «перераспределение свободной площади». Эколог отметил, что обращение с отходами регулируется Территориальной схемой обращения с отходами Новосибирской области.
«Если потоки меняются, то они должны быть отражены в Территориальной схеме, что требует согласования с общественностью. <…> Скорее всего, на эти изменения должен быть проект, так как полигон — сложное инженерно-техническое сооружение. Вмешательства в его тело могут привести к фатальным последствиям: взрывы, возгорания, выбросы свалочного газа, оползни», — сказал Киселев.
По его словам, внести изменения в работу полигона возможно только после государственно-экологической экспертизы.
«В случае если ввод в эксплуатацию современных мусоросортировочных комплексов с полигонами будет отложен на неопределенный срок, будет проработан вариант изменения границ земельных участков, занимаемых полигоном», — рассказали в мэрии Новосибирска.
В 2016 году власти Новосибирской области заключили концессионное соглашение с группой компаний «ВИС» для строительства двух мусоросортировочных заводов вблизи Новосибирска — в населенных пунктах Раздольное и Верх-Тула. Строительство двух объектов оценивалось в 6,5 млрд руб.
Концессионер планировал начать работы в 2019 году. Однако из-за недовольства депутатов и общественников реализацию концессии приостановили. В ноябре прошлого года представители ГК «ВИС» заявили о готовности начать строительство первого мусоросортировочного комплекса в третьем квартале 2021 года. Его планируется ввести в эксплуатацию в 2022 году.
В результате работы нескольких рабочих групп было принято решение изменить параметры концессии: срок ее реализации уменьшили с 40 лет до 25, а стоимость — с 6,5 млрд руб. до 4,3 млрд руб. По условиям концессии, инициатору расторжения договора грозят санкции до 300 млн руб.
В ноябре прошлого года генеральный директора группы компаний «ВИС» Кирилл Гапеев заявлял, что строительство мусоросортировочного комплекса может начаться в третьем квартале 2021 года.
Рекультивация
Согласно Территориальной схеме обращения с отходами, Гусинобродский полигон планировалось закрыть в 2019 году, а рекультивировать — в 2020-2026 годах. Левобережный полигон власти планировали перестать использовать в 2020 году, рекультивация должна была начать в том же году и завершиться спустя шесть лет.
По словам замминистра природных ресурсов и экологии Новосибирской области Юрий Марченко, на рекультивацию свалок Новосибирская область планировала привлечь 1,077 млрд руб. из федерального бюджета. Однако регион не получил этих денег.
В интервью РБК Новосибирск генеральный директор АО «Экооператор» Лариса Анисимова рассказала, что Новосибирская область одной из первых в России создала Территориальную схему обращения с отходами. Однако регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами выбрали только в июле 2018 года.
«Мы действительно были в числе первых семи субъектов РФ, которые разработали и утвердили схему. Деньги за это обещали, но, в итоге, их выделили 20 субъектам — порядка миллиарда рублей на всех, — отобравшим до конца 2017 года региональных операторов. Мы не в их числе», — заявила Анисимова.
В 2017 году управление Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу потребовало остановить деятельность Гусинобродского полигона из-за «неопределенного правового статуса» — свалка расположена в городской черте, что противоречит законодательству. Полигон не закрыли, так как в мэрии Новосибирска заявили о невозможности сделать это из-за отсутствия альтернативных площадок для размещения отходов.
В мэрии РБК Новосибирск сообщили, что вопрос о рекультивации полигонов «находится в стадии проработки».
«Объем средств, необходимых на их рекультивацию, может быть определен проектно-сметной документацией, подлежащей государственной экспертизе, на проведение работ. Разработка такой документации осуществляется только в отношении выведенных из эксплуатации объектов. В отношении функционирующего объекта капитального строительства подобные мероприятия не реализуются», — ответили в администрации города.
Преподаватели НГАСУ написали научную статью «Сравнительный анализ рекультивации полигона «Гусинобродский» в г. Новосибирск».
«Эксплуатация территории сверх нормы может привести к наиболее важной и сложной экологической проблеме, решением которой необходимо заняться в первую очередь с целью снижения уровня экологической опасности в Новосибирской агломерации. Загрязнение атмосферы парниковыми газами, грунтовых вод и периодическое возгорание отходов — вот одни из распространенных проблем», — говорится в работе Карелина и Домрачевой.